Sentenza del 15/07/2020 n. 495 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il concessionario subentrato aveva inviato raccomandate agli utenti per informarli del proprio subentro e chiedere il pagamento dei diritti sulle pubbliche affissioni e dei diritti d'urgenza. La questione verteva sulla legittimità della pretesa del nuovo concessionario di esigere tali somme e sull'eventuale possibilità di eccezioni o esenzioni rispetto all'obbligo di pagamento stabilito dal D.Lgs. 507/1993.

La decisione

Il tribunale ha riconosciuto il diritto del concessionario subentrato di pretendere la corresponsione dei diritti sulle pubbliche affissioni e dei diritti d'urgenza, ritenendo valida la notifica effettuata con raccomandata agli utenti. È stato affermato che il D.Lgs. 507/1993 non prevede eccezioni né esenzioni relativamente al pagamento della tassa sulle affissioni e dei diritti d'urgenza, per cui i soggetti che effettuano affissioni devono adempiere all'obbligo di pagamento verso il concessionario legittimato, pena l'applicazione delle sanzioni previste dalla normativa.

Norme richiamate

• D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507 (Disciplina della pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni)

  La norma è stata interpretata nel senso che non prevede eccezioni o esenzioni relative al pagamento della tassa sulle affissioni e dei diritti d'urgenza; pertanto il concessionario legittimato può esigere tali somme anche dopo il subentro, una volta adempiuti gli obblighi informativi verso gli utenti.

Massime di principio

• Il subentro del concessionario legittima la sua pretesa a riscuotere i diritti di affissione e i diritti d'urgenza a condizione che il nuovo concessionario abbia adempiuto agli obblighi di informazione degli utenti (es. notifica tramite raccomandata).
• Il D.Lgs. 507/1993 non riconosce esenzioni o eccezioni al pagamento della tassa sulle affissioni e dei diritti d'urgenza: i soggetti che effettuano affissioni sono tenuti al pagamento indipendentemente dal cambio del concessionario.
• La notifica formale agli utenti è fondamentale per rendere opponibile il diritto del concessionario subentrante; conservare prove della notifica (raccomandate, ricevute) è essenziale per eventuali azioni di recupero e per contrastare contestazioni.
• Se gli utenti rifiutano di pagare nonostante la corretta notifica, il concessionario può agire per il recupero coattivo delle somme e gli utenti rimangono esposti alle sanzioni previste dal D.Lgs. 507/1993.
• Occorre verificare anche il contratto di concessione e le eventuali disposizioni regolamentari locali che possono disciplinare modalità operative e termini; tuttavia, le disposizioni imperative del D.Lgs. 507/1993 prevalgono sulle interpretazioni restrittive che escludano la riscossione dei diritti d'urgenza.
• Per minimizzare i contenziosi, il concessionario subentrante dovrebbe informare tempestivamente e chiaramente gli utenti, aggiornare tariffari e condizioni pubblicamente (es. pubblicazione sul sito o al Comune) e mantenere documentazione completa delle comunicazioni.