Circolare numero 149 del 26-6-1990

Chiarimenti sulle prestazioni pensionistiche per lavoratori marittimi

La circolare fornisce istruzioni operative e interpretative in materia di concessione, decorrenza e riliquidazione delle prestazioni pensionistiche dei lavoratori marittimi, con particolare riferimento alla legge n. 413/1984, ai rapporti con l’assicurazione generale obbligatoria e agli effetti del DPCM n. 299 del 16.12.1989 sui limiti di retribuzione pensionabile. I chiarimenti sono resi anche in relazione a precedenti circolari e alla necessità di uniformare il comportamento delle SAP.

Applicazione della legge n. 413/1984 alle pensioni AGO

Viene precisato che i benefici previsti dagli artt. 23, 24, 25 e 26 della legge n. 413/1984 si applicano alle pensioni dell’AGO aventi decorrenza successiva al 31.12.1979, purché l’assicurato risulti iscritto alla Gestione della soppressa CNPM anche per un periodo successivo al 30.11.1979. L’effetto dei benefici opera dalla decorrenza originaria della pensione e non dalla data di entrata in vigore della legge, in coerenza con l’impostazione già seguita per le pensioni di categoria PM dall’art. 58 della stessa legge. La retroattività è ricondotta al fatto che la legge ha disposto, all’art. 4, comma 1, che i lavoratori marittimi già iscritti alle gestioni integrative della soppressa CNPM fossero iscritti, dall’1.1.1980, esclusivamente all’AGO e alla Cassa Unica Assegni Familiari. Le SAP che abbiano liquidato le prestazioni in modo difforme devono riesaminare le pensioni interessate.

Supplementi di pensione e limiti dei prolungamenti di navigazione

In tema di supplemento di pensione, la circolare esclude la possibilità di utilizzare i prolungamenti dei periodi di navigazione previsti dalla legge n. 413/1984. Il motivo risiede nel fatto che, ai sensi degli artt. 24 e 25, comma 4, la decorrenza della pensione rappresenta il limite temporale entro cui i prolungamenti possono essere riconosciuti. Poiché il supplemento interviene dopo la decorrenza del trattamento principale, i prolungamenti non possono essere collocati in un momento successivo alla decorrenza pensionistica e dunque non sono utilizzabili per la liquidazione dei supplementi.

Decorrenza delle pensioni di vecchiaia e vecchiaia anticipata

Per le pensioni di vecchiaia e vecchiaia anticipata, quando l’interessato richiede la decorrenza dal compimento dell’età pensionabile ma alla stessa data non siano ancora maturati i requisiti di anzianità assicurativa e contributiva, la pensione deve decorrere dal primo giorno del mese successivo a quello in cui i requisiti risultano raggiunti. Il chiarimento viene letto in coordinamento con l’art. 6 della legge n. 155/1981 e con le istruzioni già fornite con la circolare n. 138.2088/PMT/221 dell’8.9.1987. Se il diritto a pensione viene maturato grazie ai benefici degli artt. 24 e 25 della legge n. 413/1984, la decorrenza deve essere fissata dall’1.9.1984, data di entrata in vigore della legge.

Pensione di anzianità, revoca della domanda e prosecuzione volontaria

Per la pensione di anzianità la circolare esclude la facoltà per l’interessato di scegliere liberamente tra vecchia e nuova normativa: la domanda va liquidata secondo la normativa in base alla quale il diritto sorge, con applicazione automatica del trattamento più favorevole, in forza dell’art. 58 della legge n. 413/1984. In alternativa, prima della definizione della pratica, l’assicurato può revocare la domanda e ripresentarla successivamente, così da consentire l’inserimento dei prolungamenti necessari al raggiungimento dei 1820 contributi. Quanto alla prosecuzione volontaria, dopo il 1.9.1984 essa è disciplinata dalle regole dell’AGO e non è consentita per i periodi successivi alla decorrenza della pensione diretta; pertanto non può essere concessa quando sia già stata liquidata una pensione PM secondo le vecchie norme, poiché tali pensioni sono considerate a tutti gli effetti pensioni AGO ai sensi della legge n. 413/1984.

Contribuzione figurativa per malattia e disoccupazione

La circolare affronta anche il tema dell’utilizzo della contribuzione figurativa ai fini della pensione di anzianità. Per la malattia indennizzata, l’interessato può chiedere che alcuni periodi siano esclusi dalla posizione assicurativa se, occupando i vuoti tra gli imbarchi, impediscono il prolungamento della navigazione e quindi il raggiungimento del requisito di 1820 contributi. Questo si collega al principio secondo cui, con la legge n. 413/1984, la malattia è accreditabile solo a domanda dell’interessato, ai sensi dell’art. 56 del R.D.L. n. 1827/1935. Diversa è la disciplina della disoccupazione indennizzata, per la quale non è ammessa un’analoga soluzione: i relativi periodi devono essere computati d’ufficio quando i dati risultano acquisiti.

Ricostituzione delle pensioni per il DPCM n. 299 del 16.12.1989

La circolare fornisce indicazioni per le domande di ricostituzione presentate dai pensionati marittimi a seguito dell’art. 2 del DPCM n. 299/1989, che ha innalzato i limiti di retribuzione pensionabile. Le istruzioni vengono date in via provvisoria, in attesa di chiarimenti generali sull’efficacia della sentenza della Corte costituzionale n. 72 del 20-22 febbraio 1990. La trattazione deve essere distinta tra pensioni a carico della Gestione Marittimi e pensioni a carico della Gestione Speciale della soppressa CNPM, anche per le diverse regole di calcolo vigenti prima della legge n. 413/1984 e per le diverse decorrenze delle pensioni di categoria PM e PMS.

Gestione Marittimi: criteri di ricostituzione

Per le pensioni liquidate fino al 31.12.1979, il nuovo art. 2 del DPCM non incide sulla pensione complessiva marittima, calcolata sulle retribuzioni tabellari. Può però essere ricalcolata la quota AGO, determinata ai sensi dell’art. 20 della legge n. 658/1967, mediante procedura CI5OP: le SAP devono compilare il modello con la nuova retribuzione pensionabile e inviarlo al Reparto X del Servizio PMT. Per le pensioni liquidate dall’1.1.1980 al 31.12.1984, invece, la ricostituzione segue un doppio binario: la pensione complessiva determinata secondo le vecchie norme non viene ricalcolata, mentre la quota di pensione ex lege n. 413/1984 va rivalutata sulla base delle nuove retribuzioni effettive entro il massimale aggiornato; anche la prestazione AGO va rielaborata dalle SAP tramite CI5OP e i supplementi retributivi dall’1.6.1981 devono essere trasmessi al Reparto X per la ricostituzione.

Gestione Speciale: pensioni PMS e mod. CI5OP

Per le pensioni di categoria PMS con decorrenza dall’1.1.1973 al 31.12.1984, calcolate in base all’art. 16 della legge n. 27/1973, è prevista la rideterminazione secondo i nuovi limiti retributivi del DPCM n. 299/1989. Le domande di ricostituzione devono essere inviate al Reparto X del Servizio PMT, che provvederà a rideterminare gli importi retributivi per il nuovo calcolo della pensione complessiva. Le SAP devono inoltre compilare il mod. CI5OP con la nuova retribuzione pensionabile per la valutazione dell’attività non di navigazione e per eventuali supplementi delle pensioni PMS con decorrenza dall’1.1.1971 al 31.12.1984. Il nuovo CI5OP deve poi essere trasmesso al Reparto X per la ricostituzione della pensione complessiva, della prestazione AGO e dei supplementi.

Calcolo dell’importo mensile in pagamento

La circolare precisa infine che il nuovo importo mensile della pensione da porre in pagamento, ai sensi del comma 3 dell’art. 2 del DPCM, sarà determinato mediante una procedura automatizzata predisposta dal Servizio EAD. Tale procedura sarà resa disponibile solo dopo la definizione delle questioni interpretative collegate alla sentenza della Corte costituzionale richiamata in apertura.

Navigazione riscattata nella ex Gestione Speciale della soppressa CNPM

Con riferimento ai periodi di navigazione già riscattati o riconosciuti secondo la vecchia normativa, la circolare scioglie una riserva espressa in precedenti istruzioni. In sede di riliquidazione delle pensioni PMS ai sensi dell’art. 58 della legge n. 413/1984, tali periodi devono essere maggiorati ai sensi dell’art. 25 della stessa legge per l’effettiva durata della navigazione, anche se in precedenza il loro valore fosse stato ridotto per effetto di riscatti o riconoscimenti nella Gestione Speciale. Le SAP devono individuare le pensioni PMS liquidate dopo l’1.1.1980 con periodi di navigazione mercantile codificati GM, verificare che l’anzianità assicurativa non superi 2080 settimane, e procedere alla riliquidazione solo nei casi utili.

Procedura operativa per la riliquidazione PMS

Poiché i casi sono ritenuti limitati e riferiti al periodo transitorio ormai chiuso al 1.10.1989, non viene predisposta una procedura automatizzata specifica. Le SAP devono invece utilizzare le procedure già esistenti con adattamenti operativi: inserimento di una matricola fittizia per creare una prima posizione assicurativa e operare i prolungamenti dei periodi di navigazione; imputazione dei periodi con codici PM, AGO e GS secondo le indicazioni fornite; elaborazione della posizione con codice di diritto 3; costituzione manuale di una seconda posizione tramite trasformazione della contribuzione; acquisizione della seconda posizione secondo le istruzioni della circolare n. 202 del 27.9.1989; eliminazione della prima posizione dall’archivio, conservando la documentazione nel fascicolo; e infine riliquidazione della pensione sulla base della seconda posizione assicurativa, secondo le procedure che saranno predisposte per il decentramento alle SAP delle operazioni di ricostituzione delle pensioni marittime.