L.R. Marche 18/2009

Assestamento del bilancio 2009 della Regione Marche

La legge regionale di assestamento interviene sul bilancio 2009 della Regione Marche aggiornando i dati di chiusura dell’esercizio 2008, ridefinendo autorizzazioni di spesa e di indebitamento e apportando numerose modifiche settoriali a leggi regionali vigenti. Diversi interventi hanno natura strettamente finanziaria o temporanea, riferita al solo esercizio 2009 o a termini specifici.

Assetto contabile del bilancio 2009

Il provvedimento ridetermina i residui attivi e passivi al 31 dicembre 2008 sulla base delle risultanze del rendiconto, modificando i valori già iscritti nel bilancio 2009. Vengono inoltre aggiornati:

• la giacenza di cassa alla chiusura dell’esercizio 2008;
• il saldo finanziario finale dell’esercizio 2008;
• le variazioni in aumento o in diminuzione delle entrate e delle spese del bilancio 2009;
• i quadri generali riassuntivi di competenza e di cassa.

Autorizzazioni all’indebitamento

Per il finanziamento degli investimenti 2009 l’autorizzazione alla contrazione di mutui viene rideterminata in euro 57.935.403,53. Sono inoltre ricalcolati gli importi dei mutui da riautorizzare per investimenti realizzati relativi agli anni 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003, 2002, mentre restano confermati quelli degli anni 2001 e 2000. Per la contrazione dei mutui si applicano le modalità e condizioni previste dalla disciplina regionale richiamata.

Modifiche agli allegati di leggi di bilancio e finanziaria

La legge aggiorna vari allegati della legge finanziaria regionale 2009 e della legge di bilancio 2009, sostituendo o modificando tabelle e prospetti relativi a:

• elenco delle leggi da rifinanziare;
• autorizzazioni di spesa;
• cofinanziamenti regionali di programmi statali e comunitari;
• elenco dei beni immobili non più necessari ai fini istituzionali;
• spese finanziate con ricorso al credito;
• assegnazioni finalizzate;
• spese dichiarate obbligatorie. Si tratta di aggiornamenti contabili e programmatici con effetti limitati all’assetto del bilancio 2009 e degli allegati collegati.

Interventi su leggi regionali e disciplina settoriale

Il testo contiene numerose modifiche ad altre leggi regionali, spesso non integralmente riportate nel consolidato. Tra gli effetti espressamente leggibili:

• in materia di IPAB, il termine per presentare l’istanza di trasformazione è prorogato al 30 giugno 2011, con conseguente proroga dei termini correlati; nel frattempo non possono essere approvate modifiche statutarie diverse dalla trasformazione;
• per il settore agricolo, la Giunta può modificare in via transitoria termini e modalità di restituzione di finanziamenti previsti dalla l.r. 5/2003 nei quadri attuativi 2009 e precedenti;
• in materia sanitaria, la durata del collegio sindacale dell’INRCA in carica è parificata a quella del consiglio di indirizzo e verifica;
• per il servizio sanitario regionale, gli incarichi in scadenza entro il 31 gennaio 2010 di direttore generale, direttore di zona e direttore di presidio sono prorogati fino al sessantesimo giorno dall’insediamento della nuova Giunta regionale successiva alle elezioni del 2010.

Spese autorizzate, contributi e interventi puntuali

La legge autorizza o conferma specifiche spese e contributi, tra cui:

• la spesa per gestione e riorganizzazione degli archivi regionali, a decorrere dal 2010, per euro 307.200 nel 2010 e euro 416.400 nel 2011;
• un finanziamento regionale aggiuntivo fino a euro 3.750.000 per interventi comunitari legati al programma nazionale di ristrutturazione del settore bieticolo-saccarifero 2008/2010;
• un contributo straordinario di euro 10.000 per il 2009 all’associazione UNITRE di Ancona;
• un fondo regionale di euro 300.000 per il 2009 per incentivare il trasporto pubblico locale turistico nei Comuni costieri;
• l’assunzione a carico della Regione di una quota di euro 35.373 relativa alle spese per la deviazione del traffico pesante.

Gestione amministrativa e semplificazioni

Sono previste misure di semplificazione amministrativa, fra cui la disciplina attuativa dell’articolo 14, comma 6, del d.lgs. 99/2004 per i procedimenti in agricoltura, con individuazione degli adempimenti istruttori dei CAA e dei tempi massimi di conclusione dei procedimenti, comunque non superiori al termine statale. È inoltre autorizzata la Giunta a effettuare variazioni compensative anche tra UPB diverse per l’attuazione del PAR FAS 2007/2013.

Alienazioni e valorizzazione del patrimonio regionale

La Giunta è autorizzata ad alienare gli immobili inclusi nel piano delle alienazioni 2009 mediante trattativa privata, ad un prezzo non inferiore a quello di mercato. Per il “Palazzo del Turismo” di Gabicce Mare è imposto un vincolo ventennale di destinazione ad attività turistica, da trascrivere nei registri immobiliari a cura e spese dell’acquirente. È inoltre autorizzata la concessione in comodato gratuito, per 50 anni, dell’Eremo di Val di Sasso, con estensione alle aree adiacenti necessarie alla fruibilità e valorizzazione.

Norme tributarie, rifiuti e altre disposizioni speciali

Tra le norme di dettaglio figurano:

• l’interpretazione autentica della nozione di sede legale ai fini di una disciplina tributaria regionale, includendo la sede operativa nel territorio regionale quando la sede legale è fuori Regione;
• la disciplina dell’addizionale connessa alla gestione dei rifiuti, con decorrenza dal primo trimestre 2010 e con regole transitorie fino all’istituzione delle autorità d’ambito e all’entrata in esercizio degli impianti;
• la previsione che il 50% del compenso spettante ai dipendenti regionali per i collaudi di contratti pubblici sia versato a un capitolo regionale per essere riassegnato ai fondi del trattamento accessorio.

Stato di efficacia e obsolescenza

Una parte rilevante delle disposizioni ha natura di bilancio esercizio 2009, con effetti ormai esauriti. Inoltre alcuni articoli risultano espressamente abrogati o sostituiti in seguito, e altri contengono solo modifiche a testi non integralmente riportati. L’atto è quindi oggi in larga misura di interesse storico-contabile e, per varie previsioni, privo di utilità applicativa attuale.