Circolare numero 22 del 23-1-1996

Subentro INPS allo SCAU nella riscossione dei contributi agricoli

La circolare dà attuazione al subentro dell’INPS allo SCAU, disposto dall’art. 19 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, per gli adempimenti connessi alle convenzioni di riscossione dei contributi associativi, sindacali, di assistenza contrattuale e di assistenza sanitaria nel settore agricolo. L’Istituto conferma la sostanziale continuità del sistema preesistente, precisando durata delle convenzioni, criteri applicativi, trattamento delle istanze di esonero e ruoli operativi delle strutture periferiche.

Ambito delle convenzioni interessate

La circolare elenca le convenzioni nazionali vigenti trasferite all’INPS, tutte stipulate il 13 aprile 1992 con lo SCAU, con i rispettivi soggetti aderenti e con le relative misure contributive:

• contributi di assistenza contrattuale dovuti da mezzadri e coloni, nella misura di L. 12.000 annue per ogni unità attiva del nucleo mezzadrile o colonico;
• contributo di assistenza sindacale dovuto dai coltivatori diretti, pari al 2% dei contributi accertati ai fini previdenziali ed assistenziali;
• contributi di assistenza contrattuale previsti da contratti collettivi di lavoro per datori di lavoro e lavoratori agricoli subordinati, pari allo 0,35% delle retribuzioni imponibili, con ripartizione 3/5 a carico dei datori di lavoro e 2/5 a carico dei lavoratori;
• contributi associativi dovuti alla Confagricoltura dalle aziende associate, pari allo 0,45% della retribuzione imponibile;
• contributi per prestazioni integrative di assistenza sanitaria ai sensi dell’art. 65 del CCNL 5 marzo 1987 e 27 novembre 1991, nella misura di L. 100.000 annue per operaio a tempo indeterminato e di L. 660 per ogni giornata di lavoro accertata per gli operai a tempo determinato.

Durata delle convenzioni e continuità dei criteri

Le convenzioni restano efficaci nel testo già sottoscritto con lo SCAU fino al 31 dicembre 1997. Prima di tale scadenza l’INPS sottoporrà alle Confederazioni una nuova ipotesi di convenzione. Fino ad allora la gestione deve proseguire con le stesse procedure e gli stessi criteri sinora adottati, salvo gli adeguamenti che si rendano necessari per effetto di modifiche delle procedure di riscossione dei contributi obbligatori.

Criteri comuni di riscossione

Per tutte le convenzioni sono confermati criteri omogenei di funzionamento:

• i soggetti obbligati sono individuati sulla base di elenchi forniti dalle Confederazioni convenzionate, aggiornati mediante elenchi di variazione trasmessi annualmente;
• se il versamento complessivo non copre integralmente quanto dovuto, in assenza di specifica imputazione da parte dell’interessato, le somme sono imputate prima ai contributi obbligatori e poi, per l’eventuale residuo, ai contributi associativi, di assistenza contrattuale o integrativi di prestazioni obbligatorie;
• l’accredito delle somme riscosse avviene di regola entro 40 giorni dalla scadenza del termine di pagamento dei contributi obbligatori, con rendiconto provinciale dei pagamenti effettuati;
• le somme riscosse successivamente sono versate con cadenza bimestrale;
• le spese per il servizio reso all’INPS sono rimborsate nella misura dell’1,20% dell’ammontare dei contributi riscossi, salvo conguaglio sui costi ulteriori sostenuti;
• l’INPS è esonerato da ogni responsabilità derivante dall’applicazione delle convenzioni nei confronti dei contribuenti, anche in caso di contestazione sulla loro inclusione negli elenchi;
• i contribuenti sono informati della natura e del fondamento giuridico dei contributi tramite le avvertenze prestampate nei bollettini di conto corrente postale, con la possibilità di ottenere rettifiche e bollettini manuali sostitutivi qualora ritengano i contributi non dovuti.

Istanza di esonero e sospensione della riscossione

La circolare disciplina in modo specifico le ipotesi di formale istanza di esonero dal pagamento dei contributi. In tali casi l’INPS deve sospendere immediatamente la riscossione nei confronti del soggetto interessato e sottoporre l’istanza alle associazioni o ai comitati di gestione competenti per le iniziative di competenza e per l’eventuale parere, da rendere entro 60 giorni.

Per i contributi di assistenza sindacale dovuti dai coltivatori diretti e per i contributi associativi dovuti alla Confagricoltura dalle aziende associate, il meccanismo prevede che l’istanza sia esaminata dalle associazioni o dai comitati di gestione, con parere entro 60 giorni dalla domanda di esonero. Per i contributi di assistenza contrattuale e per quelli relativi a prestazioni integrative di assistenza sanitaria, analogo termine di 60 giorni è previsto per la formulazione del parere.

Se decorre il termine senza risposta del comitato, o se permane immutata la decisione dell’azienda, la riscossione viene sospesa. La ripresa del prelievo avviene soltanto in caso di dichiarazione del contribuente con cui venga manifestata l’intenzione di continuare a corrispondere le somme.

Rettifiche e bollettini sostitutivi

La circolare ribadisce che i contribuenti che ritengano i contributi non dovuti possono chiedere le relative rettifiche. Tra gli effetti conseguenti è espressamente previsto il rilascio di bollettini manuali sostitutivi di quelli prestampati, per il versamento dei contributi effettivamente dovuti. Tale disciplina è richiamata sia per i contributi di assistenza sindacale e associativa sia per quelli di assistenza contrattuale e sanitaria.

Adempimenti delle sedi INPS

Poiché la riscossione dei contributi oggetto delle cinque convenzioni avviene contestualmente alla riscossione dei contributi previdenziali e assistenziali del settore agricolo, già integralmente centralizzata, alle sedi dell’INPS non è richiesto alcun adempimento ordinario. L’unica eccezione riguarda le richieste di esenzione dal pagamento dei contributi in questione.

In tali casi le sedi devono trasmettere le istanze delle ditte, complete di codice fiscale e partita IVA, alle associazioni sindacali e ai comitati interessati entro 10 giorni dalla ricezione, con lettera di accompagnamento. Devono inoltre comunicare al Centro Elaborazione dati, oggi Centro Elettronico dell’ex SCAU, per ciascuna ditta richiedente, il codice provincia, il codice comune, l’anagrafica completa e il codice personale, utilizzando i prospetti già in uso presso lo SCAU.

Convenzioni locali e rinvii operativi

Per quanto riguarda le convenzioni locali relative alla riscossione dei contributi per l’integrazione delle prestazioni obbligatorie e per l’assistenza contrattuale nelle province in cui tali convenzioni sono in vigore, la circolare rinvia alle istruzioni già trasmesse ai dirigenti delle sedi interessate. Rinvio è altresì effettuato ai criteri della lettera D) per le dichiarazioni di revoca.

Restano inoltre in vigore le procedure già operanti presso gli uffici ex-SCAU per l’allestimento e la spedizione dei bollettini di conto corrente postale, nonché per la ripartizione delle somme riscosse. Per le modalità di contabilizzazione delle somme viene richiamato il messaggio n. 00726 del 13 dicembre 1995.