Regolamento (UE) 2021/2151

Aggiornamento dell’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998 sulle misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2151 del Consiglio si inserisce nel quadro del regime sanzionatorio dell’Unione contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani istituito dal regolamento (UE) 2020/1998. Il suo scopo è esclusivamente quello di aggiornare l’allegato I, sulla base del riesame periodico previsto dall’articolo 14, paragrafo 4, del regolamento di base.

Contesto e finalità

Dai considerando risulta che il Consiglio ha effettuato il riesame dell’elenco delle persone fisiche o giuridiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive. A seguito di tale verifica, è emerso che la voce riferita a una persona deceduta doveva essere rimossa e che le indicazioni relative a sette persone fisiche dovevano essere aggiornate. L’intervento è quindi di natura meramente modificativa e non introduce un nuovo regime autonomo.

Ambito di applicazione

L’atto riguarda l’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998, cioè l’elenco nominativo dei destinatari delle misure restrittive dell’Unione. L’effetto pratico è limitato ai soggetti inseriti o mantenuti in elenco e, di riflesso, all’applicazione delle restrizioni previste dal regime sanzionatorio. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

Modifiche all’elenco delle persone fisiche

L’allegato del regolamento di esecuzione dispone, in primo luogo, la soppressione della voce n. 11, relativa a Mohammed Khalifa AL-KANI, indicato anche con vari alias. In secondo luogo, sostituisce le voci riguardanti sette persone fisiche, aggiornandone i dati identificativi e i motivi dell’inserimento nell’elenco.

Tra le persone interessate figurano:

• Viktor Vasilievich ZOLOTOV, direttore della Rosgvardia russa, considerato responsabile di gravi violazioni dei diritti umani in Russia, in particolare arresti e detenzioni arbitrari e repressione della libertà di riunione pacifica e di associazione;
• ZHU Hailun, già alto funzionario della regione autonoma uigura dello Xinjiang, ritenuto responsabile del programma di sorveglianza, detenzione e indottrinamento su larga scala contro uiguri e altre minoranze musulmane;
• JONG Kyong-thaek, ministro della Sicurezza dello Stato della RPDC, ritenuto responsabile di torture, esecuzioni extragiudiziali, sparizioni forzate, arresti arbitrari e lavoro forzato;
• RI Yong Gil, ministro della Difesa nazionale della RPDC, collegato a gravi violazioni dei diritti umani commesse da strutture di sicurezza e militari;
• Abderrahim AL-KANI, membro della milizia Kaniyat, responsabile di uccisioni extragiudiziali e sparizioni forzate a Tarhuna, in Libia;
• Aiub Vakhaevich KATAEV, ex capo dipartimento del ministero dell’Interno nella città di Argun, associato a persecuzioni sistematiche in Cecenia contro persone LGBTI e oppositori di Ramzan Kadyrov;
• Abuzaid Dzhandarovich VISMURADOV, ex comandante dell’unità "Terek" della SOBR e vice primo ministro ceceno, anch’egli collegato a persecuzioni sistematiche e a gravi violazioni dei diritti umani.

Effetti giuridici e applicazione

L’atto produce effetti immediati sull’elenco delle persone soggette a misure restrittive, incidendo quindi sulla base soggettiva delle sanzioni UE previste dal regolamento (UE) 2020/1998. Non contiene una disciplina procedurale autonoma né prevede sanzioni ulteriori: la sua funzione è aggiornata e attuativa rispetto al regime esistente.

Entrata in vigore

Il regolamento è stato adottato il 6 dicembre 2021 e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 7 dicembre 2021. Esso entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.