Regolamento (UE) 2022/2531

Abrogazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 e disciplina transitoria

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2531 della Commissione interviene nel passaggio dal vecchio regime di sviluppo rurale FEASR al nuovo quadro della PAC. La sua funzione è principalmente abrogativa e di coordinamento: elimina il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014, ma preserva la continuità amministrativa e finanziaria per i programmi ancora riconducibili al regolamento (UE) n. 1305/2013.

Contesto normativo e finalità

I considerando spiegano che il regolamento (UE) 2021/2115 ha introdotto un nuovo quadro giuridico per la politica agricola comune, con piani strategici della PAC applicabili dal 1o gennaio 2023 al 31 dicembre 2027 e con regole comuni a livello di Unione, lasciando agli Stati membri un margine di flessibilità nella progettazione degli interventi. In tale cornice, il regolamento (UE) n. 1305/2013 è abrogato dal 1o gennaio 2023 e il regolamento delegato (UE) 2022/126 integra il nuovo sistema con requisiti aggiuntivi, sostituendo le norme che prima erano contenute nel regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014.

Abrogazione del regolamento (UE) n. 808/2014

L’articolo 1 stabilisce che il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 è abrogato a decorrere dal 1o gennaio 2023. Si tratta quindi di una cessazione formale della sua efficacia come atto di esecuzione del vecchio regime FEASR.

Disposizione transitoria fino al 31 dicembre 2025

La stessa disposizione introduce una clausola transitoria essenziale per gli operatori e per le amministrazioni. Il regolamento abrogato continua ad applicarsi:

• per l’attuazione dei programmi di sviluppo rurale adottati a norma del regolamento (UE) n. 1305/2013, fino al 31 dicembre 2025;
• per le spese sostenute dai beneficiari e pagate dall’organismo pagatore nell’ambito di tali programmi, fino al 31 dicembre 2025.

Questa previsione evita vuoti normativi nella chiusura o nella gestione residua dei programmi della precedente programmazione.

Entrata in vigore e carattere vincolante

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce inoltre la sua natura obbligatoria in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno Stato membro.

Rilievo operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il dato rilevante è la coesistenza temporanea di due regimi: da un lato il nuovo quadro PAC 2023-2027, dall’altro la sopravvivenza limitata del regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 per la gestione e rendicontazione dei programmi FEASR ancora disciplinati dal regolamento (UE) n. 1305/2013. La data spartiacque è il 31 dicembre 2025, entro la quale restano rilevanti sia l’attuazione dei programmi sia le spese ammissibili e pagate nell’ambito degli stessi.