Sentenza del 28/03/2017 n. 6751 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione della TARI a locali o aree scoperte detenuti dal contribuente. Il presupposto del tributo è la potenziale produzione di rifiuti urbani, desunta dalla disponibilità o detenzione dell'immobile. Tale presunzione può essere superata soltanto dimostrando, con elementi oggettivi, che il locale è concretamente inidoneo a produrre rifiuti. Non è invece sufficiente che il contribuente non utilizzi il locale per una propria scelta o per ragioni soggettive.

Norme richiamate

• Disciplina della TARI

  Il presupposto della TARI è il possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di locali o di aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani.

  La TARI si fonda sulla potenzialità del locale o dell'area di produrre rifiuti, non necessariamente sulla produzione effettiva o sull'utilizzo concreto da parte del contribuente.

• Presunzione legale relativa di produzione dei rifiuti

  Tale presunzione può essere superata soltanto se il contribuente provi l'inidoneità del locale a produrre rifiuti in base a condizioni oggettive di inutilizzabilità.

  La detenzione di locali o aree nel territorio comunale fa presumere il presupposto impositivo, ma il contribuente può fornire prova contraria dimostrando l'oggettiva e concreta inidoneità del bene a produrre rifiuti.

Massime di principio

• La TARI è normalmente dovuta quando si possiedono o detengono locali o aree potenzialmente utilizzabili e idonei a produrre rifiuti.
• Per ottenere l'esclusione dal tributo non basta dichiarare che l'immobile non viene utilizzato: occorre provare condizioni oggettive che ne impediscano l'utilizzo o la produzione di rifiuti.
• La prova dell'inidoneità deve essere concreta e documentabile, ad esempio mediante caratteristiche strutturali, assenza di utenze o altri elementi oggettivi, quando pertinenti.
• La mancata utilizzazione dovuta a una scelta personale, a una temporanea inattività o alla semplice assenza dell'occupante non elimina automaticamente l'obbligo TARI.
• In situazioni analoghe, il contribuente deve contestare non la quantità effettiva di rifiuti prodotta, ma il presupposto stesso della potenziale attitudine del locale a produrli.