Regolamento (UE) 2025/1711

Dazio antidumping provvisorio sulle bombole di acciaio senza saldatura ad alta pressione originarie della RPC

Il regolamento istituisce misure antidumping provvisorie sulle importazioni di bombole di acciaio senza saldatura ad alta pressione provenienti dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione conclude, in via provvisoria, che tali importazioni sono oggetto di dumping, arrecano pregiudizio notevole all’industria dell’Unione e che sussiste un nesso causale tra dumping e pregiudizio.

Procedura e contesto dell’inchiesta

L’inchiesta è stata aperta il 6 dicembre 2024, a seguito di denuncia presentata il 24 ottobre 2024 da cinque produttori dell’Unione. È stata disposta la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/531, poi interrotta dal presente regolamento per la fase provvisoria. La Commissione ha coinvolto produttori dell’Unione, esportatori cinesi, importatori, utilizzatori, autorità cinesi e altri operatori interessati; tuttavia nessun importatore indipendente ha collaborato.

Prodotto interessato e definizione dell’ambito

Il prodotto interessato è costituito da bombole senza saldatura ad alta pressione per gas compressi o liquefatti, di acciaio, di qualsiasi diametro e capacità, filettate o meno, anche con accessori o assemblate in pacchi di bombole. Sono escluse le bombole non ricaricabili fino a 120 ml ai sensi della EN 16509:2014 e/o del numero ONU 2037. La Commissione chiarisce che rientrano nell’ambito le bombole vuote ricaricabili e gli estintori vuoti, mentre restano fuori le bombole riempite e gli estintori riempiti/caricati; è stata inoltre respinta l’esclusione dei gusci di accumulatori.

Campionamento e cooperazione delle parti

La Commissione ha usato il campionamento per gestire l’istruttoria. Il campione dei produttori dell’Unione era rappresentativo della produzione e delle vendite UE; per gli esportatori cinesi il campione finale ha coperto il 37,5 % delle esportazioni stimate verso l’Unione. Il livello complessivo di collaborazione è stato considerato basso, circostanza che ha inciso sul dazio residuale determinato in base ai dati disponibili.

Valore normale e distorsioni significative in Cina

Per calcolare il valore normale la Commissione ha applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento (UE) 2016/1036, ritenendo non affidabili i prezzi e i costi interni cinesi a causa di distorsioni significative nel settore dell’acciaio e nei fattori produttivi collegati. La Commissione ha fatto riferimento alla propria prassi su altri casi analoghi e alla relazione SWD(2024) 91, rilevando l’intervento pubblico sostanziale, le distorsioni nei mercati finanziari, del lavoro, dell’energia, dei terreni e delle materie prime, nonché la mancata collaborazione del governo cinese.

Paese rappresentativo e fonti per i costi esenti da distorsioni

La Turchia è stata scelta come paese rappresentativo appropriato, in quanto ritenuta l’unico paese disponibile che soddisfa i criteri previsti dal regolamento di base. La Commissione utilizza il Global Trade Atlas per le materie prime, la banca dati TCMB per SGAV e profitti, i dati dell’Istituto turco di statistica per il lavoro, le tariffe EMRA per l’elettricità e le tariffe idriche locali di Izmir per acqua e reflui. Le SGAV sono state determinate al 19,4 % e i profitti al 12,6 % dei costi delle merci vendute; inoltre è stato considerato un costo aggiuntivo di 0,90 EUR/pezzo per futuri costi ambientali.

Margini di dumping

La Commissione ha accertato margini di dumping provvisori elevati: 63,2 % per il gruppo Winner, 90,3 % per il gruppo BTIC, 73,8 % per le altre società collaboranti non campionate e 118,0 % per tutte le altre importazioni cinesi. Il prezzo all’esportazione è stato calcolato secondo l’articolo 2, paragrafo 8, con gli adeguamenti necessari per arrivare al livello franco fabbrica. Per alcune vendite tramite operatori collegati è stato applicato anche un adeguamento per commissioni ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 10, lettera i).

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è stata riconosciuta come composta dagli otto produttori europei del prodotto simile. Nel periodo in esame, nonostante il consumo dell’Unione crescesse del 15 %, la produzione UE diminuiva del 24 %, l’utilizzo degli impianti scendeva dal 65 % al 48 % e le vendite calavano del 21 %, con una quota di mercato in discesa dal 32 % al 22 %. Parallelamente, la redditività passava da un valore positivo a una perdita, il flusso di cassa crollava e l’utile sul capitale investito diventava negativo, configurando un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5.

Nesso causale e altri fattori esaminati

La Commissione ritiene che il pregiudizio sia causato in modo significativo dalle importazioni oggetto di dumping cinesi, aumentate del 33 % e accompagnate da una riduzione dei prezzi medi del 31 %. Le importazioni dalla RPC hanno raggiunto il 70 % del mercato dell’Unione nel periodo dell’inchiesta, esercitando una forte pressione sui prezzi dell’industria europea. Gli altri fattori esaminati, come importazioni da paesi terzi, esportazioni dell’industria dell’Unione e domanda interna, non spezzano il nesso causale.

Distorsioni sulle materie prime e livello delle misure

Poiché la denuncia conteneva elementi sufficienti sulle distorsioni relative alle materie prime, la Commissione ha applicato l’articolo 7, paragrafi 2 bis e 2 ter. Ha individuato come principali fattori distorti i tubi e le condotte di acciaio legato e al carbonio, soggetti a rimborso parziale dell’IVA all’esportazione in Cina e rappresentanti almeno il 17 % del costo di produzione. La Commissione ritiene che il livello del dazio debba coincidere con il margine di dumping, in quanto un dazio inferiore non eliminerebbe il pregiudizio.

Misure provvisorie e adempimenti doganali

L’articolo 1 prevede dazi provvisori differenziati: 63,2 % per Zhejiang Winner Fire Fighting Equipment Co., Ltd. (TARIC 89TF), 90,3 % per Tianjin Tianhai High Pressure Container Corp., Ltd., Jiangsu Tianhai Special Equipment Co., Ltd. e Kuancheng Tianhai Pressure Container Co., Ltd. (89TG), 73,8 % per le società collaboranti non campionate e 118,0 % per tutte le altre società (89YY). L’aliquota individuale richiede una fattura commerciale valida con dichiarazione standardizzata; in assenza, si applica il dazio residuale. La liberazione in libera pratica è subordinata a garanzia pari al dazio provvisorio e le dichiarazioni doganali devono riportare anche il numero di pezzi.

Diritti di difesa e applicazione nel tempo

Le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni dall’entrata in vigore e chiedere audizione entro 5 giorni; analoghi termini valgono per il consigliere-auditore. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Le risultanze sono espressamente provvisorie e potranno essere modificate nella fase definitiva dell’inchiesta.