Ordinanza n. 1750/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

La società agricola ha appellato la sentenza del TAR Emilia-Romagna contestandola principalmente nella parte in cui ha ritenuto che l'annullamento delle sole condizioni sospensive apposte all'autorizzazione unica non comportasse la loro mera eliminazione, con immediata piena efficacia dell'autorizzazione, ma determinasse l'annullamento dell'intero provvedimento per incompletezza e insufficienza della determinazione amministrativa. Secondo la sentenza appellata, l'amministrazione procedente avrebbe dovuto riavviare il procedimento per riesaminare e definire nuovamente le questioni sottese alle condizioni annullate, ferme le valutazioni ambientali non impugnate. In via cautelare, l'appellante ha chiesto sia la sospensione dell'esecutività della sentenza sia la sospensione dei provvedimenti impugnati in primo grado nella parte relativa alle condizioni contestate.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l'istanza cautelare. Ha ritenuto non dimostrato il periculum in mora, poiché il pregiudizio economico derivante dal ritardo nell'avvio dell'iniziativa ha carattere ordinariamente ristorabile e la società non ha indicato circostanze specifiche idonee a evidenziare un danno grave e irreparabile. Il diniego è stato inoltre motivato dal fatto che il procedimento per il riesame delle condizioni apposte all'autorizzazione unica era già stato riavviato e risultava destinato a concludersi con una nuova determinazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Richiamato quale base processuale per la domanda cautelare in appello e per la sospensione dell'esecutività della sentenza impugnata.

Massime di principio

• In sede cautelare d'appello, il mero pregiudizio economico derivante dal ritardo nell'avvio di un'iniziativa non dimostra di per sé il periculum in mora, quando il danno sia ordinariamente suscettibile di reintegrazione per equivalente.
• La sospensione cautelare dell'esecutività di una sentenza amministrativa non può essere concessa in assenza di circostanze specifiche che rendano imminente un danno grave e irreparabile.
• Il riavvio del procedimento amministrativo finalizzato al riesame delle condizioni annullate dalla sentenza incide sulla valutazione dell'urgenza cautelare, soprattutto quando il procedimento sia destinato a concludersi con una nuova determinazione amministrativa.

Come è indicizzato