Sentenza del 29/01/2019 n. 479 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l’avviso di accertamento fosse insufficientemente motivato perché fondato, mediante motivazione per relationem, sul richiamo al PVC senza una autonoma e dettagliata riproduzione di tutti gli elementi dell’accertamento. La questione riguardava quindi se il semplice richiamo a un PVC regolarmente notificato o consegnato al contribuente fosse sufficiente a consentirgli di conoscere gli elementi essenziali della pretesa tributaria e di contestarla efficacemente.

La decisione

La motivazione dell’avviso è stata ritenuta sufficiente. L’avviso di accertamento ha natura di provocatio ad opponendum e deve permettere al contribuente di conoscere l’an e il quantum della pretesa. È quindi legittimo il richiamo per relationem al PVC della Guardia di Finanza quando tale verbale sia stato regolarmente notificato o consegnato al contribuente. Poiché il PVC è stato redatto in contraddittorio con la parte, opera inoltre una presunzione di conoscenza del suo contenuto; non è pertanto necessario riprodurne integralmente gli accertamenti nell’avviso.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento è sufficientemente motivato se consente al contribuente di individuare chiaramente i fatti contestati, la base della pretesa e l’importo richiesto, così da poter esercitare il diritto di difesa.
• La motivazione per relationem, ossia il rinvio a un altro atto, è generalmente ammissibile quando l’atto richiamato è conosciuto o è stato regolarmente notificato o consegnato al contribuente.
• Il richiamo a un PVC della Guardia di Finanza può essere sufficiente senza integrale trascrizione del suo contenuto, soprattutto quando il verbale sia stato redatto in contraddittorio con il contribuente.
• La validità del rinvio dipende comunque dalla concreta conoscibilità dell’atto richiamato e dalla possibilità di comprendere gli elementi essenziali della pretesa; un rinvio generico a documenti non accessibili o non identificabili potrebbe invece determinare un vizio di motivazione.