Cassazione Civile, Sentenza n. 8158/2022 del 14/03/2022

Esito

La controversia

il ricorso alla Corte di cassazione censura, tra l'altro, l'omesso esame da parte della Commissione Tributaria Regionale della documentazione prodotta in appello atta a dimostrare la data di ricezione dell'avviso impugnato (busta contenente l'avviso e rapporto telematico delle Poste Italiane), la declaratoria d'inammissibilità del ricorso introduttivo nonostante il Comune non avesse contestato la tempestività, la sussistenza di una 'sentenza a sorpresa' e, infine, gravi vizi motivazionali e contraddittorietà della decisione d'appello.

La decisione

la Corte di cassazione ha accolto parte dei motivi: ha ritenuto fondate la prima e la seconda censura, la prima parte del terzo motivo (relativa all'illegittima declaratoria d'inammissibilità senza contestazione della tempestività da parte del Comune) e il quinto motivo (anomala e contraddittoria motivazione). Ha invece respinto l'ultima parte del terzo motivo (sulla 'sentenza a sorpresa') e il sesto motivo; ha assorbito gli altri motivi. Per tali ragioni la Corte ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla CTR Campania in diversa composizione anche per la regolamentazione delle spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  strumento di sindacato per la Cassazione: il vizio di omesso esame di documenti decisivi è rilevante ai sensi del n.3; la riformulazione del n.5 consente la cassazione per motivazione contraddittoria o illogica

• d.lgs. n. 546 del 1992

  se sorgano contestazioni sulla regolarità formale dell'atto il giudice tributario deve ordinare l'esibizione degli originali, possibilità che attenua l'applicazione automatica della sanzione di inammissibilità

• art. 101 c.p.c.

  l'obbligo del giudice di stimolare il contraddittorio serve a evitare decisioni 'a sorpresa', ma vale per questioni rilevate d'ufficio non per quelle già dedotte dalle parti

• art. 111 Cost.

  garantisce il diritto al giusto processo e il contraddittorio, invocato nel bilanciamento delle regole processuali tributarie

• art. 384 cod. proc. civ.

  principio di diritto richiamato circa l'obbligo di stimolare il contraddittorio e la nozione di 'questioni rilevabili d'ufficio' rispetto alle eccezioni già sollevate dalle parti

• Corte Costituzionale

  sentenze nn. 189 del 2000 e 520 del 2002

  le norme processuali tributarie devono essere interpretate in armonia con i valori della tutela delle parti e della parità, evitando inammissibilità irragionevoli

• Corte di cassazione (giurisprudenza richiamata)

  es. Cass. nn. 20612/2016, 26560/2014, 10209/2017, 13061/2017, 14420/2010

  orientamenti secondo i quali: (i) le previsioni di inammissibilità vanno interpretate restrittivamente; (ii) se la parte resistente contesta la tempestività il contribuente deve provare la data di notifica; (iii) il giudice ha l'obbligo di esibizione/originali se vi è contestazione

Massime di principio

• Se il contribuente produce documenti idonei a provare la data di ricezione della notifica, tali documenti devono essere esaminati dalla commissione; l'omissione costituisce vizio rilevante ai fini di cassazione.
• La declaratoria d'inammissibilità del ricorso introduttivo non può essere pronunciata d'ufficio quando la parte resistente non abbia contestato la tempestività: le ipotesi di inammissibilità vanno interpretate restrittivamente.
• Se la parte resistente contesta la tempestività della proposizione del ricorso, incombe sul contribuente l'onere di provare la data di notifica; in presenza di contestazione il giudice deve ordinare l'esibizione degli originali ai sensi dell'art. 22, comma 5, d.lgs. 546/1992.
• L'obbligo del giudice di stimolare il contraddittorio si applica alle questioni rilevate d'ufficio ma non si estende alle eccezioni già introdotte dalle parti; dunque non ogni mancato contraddittorio integra 'sentenza a sorpresa'.
• Una motivazione contraddittoria o priva di logicità essenziale rende la sentenza nulla e giustifica la cassazione con rinvio: il giudice deve rendere percepibile l'iter logico-argomentativo che ha condotto alla decisione.