Sentenza del 07/02/2019 n. 690 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’applicazione della riduzione del carico fiscale a un decimo prevista per i contribuenti colpiti dal sisma del 1990. Il beneficio deve essere riconosciuto in modo uniforme sia a chi non aveva ancora pagato, consentendogli di estinguere il debito versando soltanto il 10% entro il termine previsto, sia a chi aveva già pagato, mediante il rimborso del 90% delle somme versate. L’intervento normativo successivo è qualificato come ius superveniens favorevole al contribuente e determina, ex lege, l’indebito relativamente alla parte eccedente il 10%.

Norme richiamate

• Normativa agevolativa relativa agli eventi sismici del 1990

  Riduzione del carico fiscale ad un decimo

  Il beneficio deve essere applicato simmetricamente: chi non ha pagato versa il 10% del dovuto, mentre chi ha già pagato ha diritto al rimborso del 90% delle somme versate.

• Ius superveniens favorevole al contribuente

  La disciplina sopravvenuta, in quanto più favorevole, incide sulla quantificazione definitiva dell’obbligazione tributaria e rende indebitamente versata, ex lege, la parte eccedente il 10%.

Massime di principio

• Quando una norma fiscale sopravvenuta riduce il debito d’imposta, il beneficio non dovrebbe favorire soltanto chi non ha ancora pagato: per esigenze di ragionevolezza e parità di trattamento, deve normalmente estendersi anche a chi ha già versato l’importo originario.
• Il pagamento effettuato prima dell’entrata in vigore della disciplina agevolativa non esclude automaticamente il diritto al rimborso, se la nuova norma ridetermina retroattivamente o comunque definitivamente l’importo dovuto.
• In presenza di un ius superveniens favorevole, la differenza tra quanto pagato e quanto successivamente riconosciuto come effettivamente dovuto può configurare un indebito sorto direttamente dalla legge.
• Per valutare casi analoghi occorre verificare la portata temporale della norma, i termini per presentare l’istanza di rimborso, l’eventuale proroga dei termini e l’identità del tributo interessato.
• Le agevolazioni fiscali devono essere interpretate, ove possibile, in modo coerente con i principi di ragionevolezza, uguaglianza e simmetria tra contribuenti che si trovano nella medesima situazione sostanziale.