Sentenza del 13/04/2015 n. 2153 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella esattoriale sostenendo, in particolare, la carenza di motivazione e la violazione dei principi del contraddittorio e dell'obbligo di motivazione degli atti amministrativi. Ha inoltre sollevato questioni relative alla pretesa creditoria e alla prescrizione. La cartella, tuttavia, era fondata su un avviso di accertamento regolarmente notificato.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che la cartella di pagamento fondata su un avviso di accertamento già regolarmente notificato non necessita di una specifica e ulteriore motivazione, poiché la pretesa fiscale deve ritenersi già conosciuta dal contribuente. Una volta notificata tempestivamente la cartella, la pretesa si consolida in un diritto di credito dell'Amministrazione, soggetto al termine ordinario di prescrizione previsto per i diritti, pari a dieci anni ai sensi dell'art. 2946 c.c.

Norme richiamate

• Art. 2946 del codice civile

  Salvo i casi in cui la legge dispone diversamente, i diritti si estinguono per prescrizione con il decorso di dieci anni.

  Dopo la notifica tempestiva della cartella di pagamento, la pretesa tributaria si trasforma in un diritto soggettivo di credito e, in assenza di una diversa previsione specifica, è soggetta al termine ordinario decennale di prescrizione.

Massime di principio

• Quando una cartella di pagamento deriva da un avviso di accertamento regolarmente notificato, la cartella non deve necessariamente ripetere in modo dettagliato tutti gli elementi della pretesa fiscale: è sufficiente che il contribuente possa individuare il titolo della riscossione.
• La validità della cartella sotto il profilo motivazionale dipende anche dalla regolare conoscenza dell'atto presupposto. Se l'avviso di accertamento non è stato notificato o non è conoscibile, la cartella potrebbe invece risultare carente di motivazione.
• La tempestiva notifica della cartella consolida la pretesa dell'ente in un diritto di credito. Da quel momento occorre verificare il termine di prescrizione applicabile, che in via generale è decennale salvo specifiche disposizioni diverse.
• La prescrizione deve essere valutata considerando anche eventuali atti successivi idonei a interromperla, come intimazioni di pagamento, pignoramenti o altri atti formalmente validi.
• La mera contestazione generica della motivazione o del contraddittorio non è normalmente sufficiente: è necessario dimostrare concretamente l'omessa notifica dell'atto presupposto, l'impossibilità di comprenderne il contenuto o una specifica violazione procedurale.