Ordinanza n. 1085/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

I proprietari hanno promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza del TAR che aveva dichiarato l’obbligo del Comune di provvedere sull’istanza presentata il 16 luglio 2018, volta a dotare di disciplina pianificatoria il fondo di loro proprietà. Nel corso del giudizio di ottemperanza, con precedente sentenza, il TAR aveva ordinato al Comune di adottare i provvedimenti necessari e, per l’ipotesi di inutile decorso del termine assegnato, aveva nominato un Commissario ad acta. Il termine per l’espletamento delle funzioni commissariali era stato più volte prorogato in ragione della complessità dell’iter. Il Commissario ha chiesto un’ulteriore proroga, riferendo l’avvenuto avvio della verifica di assoggettabilità a VAS, le interlocuzioni con il Dipartimento regionale dell’urbanistica e i successivi adempimenti necessari per l’indizione della Conferenza di pianificazione. Non risultano dedotti nuovi vizi di legittimità dell’azione amministrativa, ma viene in rilievo la necessità di proseguire l’attività sostitutiva per dare piena esecuzione al giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza del Commissario ad acta e ha prorogato di 180 giorni, decorrenti dalla comunicazione dell’ordinanza, il termine per l’adempimento delle funzioni commissariali. La proroga è stata ritenuta necessaria perché l’esecuzione del giudicato richiede il completamento di un articolato iter urbanistico e ambientale, comprendente la verifica di assoggettabilità a VAS, la consultazione dei soggetti competenti in materia ambientale, l’acquisizione del parere tecnico della Commissione Tecnica Specialistica e l’indizione della Conferenza di pianificazione. È stata disposta la comunicazione dell’ordinanza ai proprietari, al Comune e al Commissario ad acta.

Norme richiamate

• art. 10 l. n. 19/2020

  Richiamato quale base normativa per l’indizione della Conferenza di pianificazione da parte del Comune.

• D.A. n. 271/Gab del 23 dicembre 2021 dell’ARTA

  Richiamato per il termine successivo alla consultazione dei soggetti competenti in materia ambientale, prima dell’indizione della Conferenza di pianificazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, il termine assegnato al Commissario ad acta può essere prorogato quando la documentata complessità dell’iter amministrativo necessario all’esecuzione del giudicato renda non ancora completate le attività sostitutive.
• La proroga delle funzioni commissariali è giustificata quando il Commissario dimostri l’effettivo svolgimento di attività amministrative coerenti con il contenuto conformativo del giudicato e l’esistenza di ulteriori adempimenti necessari per completarlo.
• L’esecuzione di un giudicato che impone l’adozione di una disciplina urbanistica può richiedere il previo espletamento degli adempimenti ambientali e degli atti di pianificazione previsti dalla normativa di settore.

Come è indicizzato