Regolamento (UE) 2021/774

Modifica del contenuto dei registri elettronici in materia di accise

Il regolamento (UE) 2021/774 del Consiglio modifica il regolamento (UE) n. 389/2012 sulla cooperazione amministrativa in materia di accise. L'intervento è finalizzato ad adeguare i registri elettronici nazionali al sistema informatizzato per il controllo dei movimenti di prodotti soggetti ad accisa, in particolare per i casi in cui i prodotti siano immessi in consumo in uno Stato membro e trasportati in un altro Stato membro per consegna a fini commerciali.

Finalità e contesto normativo

La modifica si inserisce nel quadro della direttiva (UE) 2020/262 e della decisione (UE) 2020/263, che estendono l'uso del sistema informatizzato anche ai movimenti di prodotti soggetti ad accisa immessi in consumo e trasportati tra Stati membri. Il legislatore europeo ha ritenuto necessario precisare quali informazioni debbano essere registrate con riferimento agli speditori certificati e ai destinatari certificati che effettuano tali movimenti solo occasionalmente, per garantire dati completi, aggiornati e accurati e facilitare il contrasto alle frodi.

Ambito di applicazione

Il regolamento incide sugli obblighi degli Stati membri relativi alla gestione dei registri elettronici previsti dall'articolo 19 del regolamento (UE) n. 389/2012. L'ambito materiale riguarda esclusivamente la registrazione di informazioni concernenti:

• speditori certificati che spediscono prodotti soggetti ad accisa solo occasionalmente, ai sensi dell'articolo 35, paragrafo 8, della direttiva (UE) 2020/262;
• destinatari certificati che ricevono prodotti soggetti ad accisa solo occasionalmente, ai sensi della medesima disposizione.

Dati aggiuntivi da inserire nei registri elettronici

L'articolo 1 introduce due nuove lettere nell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 389/2012. Per gli speditori certificati devono essere registrati:

• la quantità di prodotti soggetti ad accisa;
• l'identità del destinatario nello Stato membro di destinazione;
• il periodo di validità della certificazione temporanea.

Per i destinatari certificati devono essere registrati:

• la quantità di prodotti soggetti ad accisa;
• l'identità dello speditore nello Stato membro di spedizione;
• il periodo di validità della certificazione temporanea.

Data di applicazione ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma si applica solo a decorrere dal 13 febbraio 2023. Tale scelta è motivata dall'esigenza di allineare la decorrenza del nuovo regime con quella prevista dalla direttiva (UE) 2020/262 e di concedere agli Stati membri il tempo necessario per adeguare i propri sistemi.

Rapporti con la disciplina sulla protezione dei dati

Nei considerando il regolamento richiama il rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, con particolare attenzione alla protezione dei dati personali. Il trattamento dei dati nell'ambito dei registri elettronici è ritenuto limitato a quanto necessario e proporzionato per tutelare i legittimi interessi fiscali degli Stati membri, nel rispetto dei limiti già fissati dal regolamento (UE) n. 389/2012.

Natura dell'atto

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi, senza necessità di recepimento nazionale.