L.R. FVG 20/2018

Assestamento del bilancio 2018-2020 della Regione Friuli Venezia Giulia

La legge dispone l’assestamento del bilancio regionale per il triennio 2018-2020, con interventi finanziari e modifiche normative in più materie. Il provvedimento è tipico di manovra di assestamento e contiene numerose misure a efficacia temporanea o legate a esercizi e procedure specifiche.

Quadro finanziario generale e variazioni di bilancio

La Regione ridetermina l’avanzo di amministrazione 2017 in complessivi 639.833.396,95 euro e ne iscrive con la legge 50.689.092,11 euro, richiamando la disciplina contabile regionale e statale sul pareggio di bilancio. Sono disposte le variazioni di entrata e di spesa per il bilancio 2018-2020 mediante le tabelle allegate, incluse quelle relative a cassa, entrate regionali, assegnazioni vincolate, spese con vincolo di destinazione e riconoscimento di debiti fuori bilancio.

Attività produttive, turismo, innovazione e sviluppo economico

Nel settore produttivo vengono rifinanziate linee contributive per l’artigianato, assegnate ai consorzi di sviluppo economico locale le disponibilità derivanti dalla rinegoziazione dei mutui, e destinate risorse per interventi di RilancimpresaFVG. La legge autorizza inoltre l’uso di risorse residue per contributi turistici e congressuali, il cofinanziamento regionale degli “Accordi per l’innovazione” e la conferma di risorse alle Camere di commercio non utilizzate per insufficienza di domande al 15 settembre 2018, con comunicazione delle somme non concedibili entro il 30 settembre 2018.

Promozione agroalimentare, ERSA, agriturismo e montagna

Dal 1° gennaio 2019 vengono modificate varie leggi regionali in materia di ERSA, PromoTurismoFVG, promozione agroalimentare e agriturismo. La Regione affida a PromoTurismoFVG la promozione turistica del comparto agroalimentare e della promozione unitaria dell’offerta agrituristica, mentre ERSA programma gli indirizzi e le iniziative di valorizzazione agricola e agroalimentare. Sono previste anche risorse per i GAL del PSR 2014-2020, un fondo rotativo da estinguersi al 31 dicembre 2023 e contributi straordinari per iniziative in area montana e rurale.

Ambiente, energia e impianti termici

La legge disciplina il contributo in conto esercizio a favore di U.C.I.T. s.r.l. per il controllo degli impianti termici, con relazione economico-finanziaria annuale entro il 31 gennaio ed erogazione trimestrale. Prevede inoltre contributi per il Geoparco del Carso, modifica norme sul demanio idrico regionale e introduce regole transitorie sul fiume Livenza. Sono altresì rinnovate disposizioni su attività estrattive e sulla rete dei dati energetici.

Assetto del territorio, edilizia e opere pubbliche

Sono confermati o rimodulati numerosi contributi per comuni e interventi edilizi, urbanistici e di accessibilità, con termini puntuali per istanze e rendicontazioni. La legge prevede misure per il Porto Vecchio di Trieste, per l’abbattimento delle barriere architettoniche, per il supporto alle stazioni appaltanti e per investimenti dei comuni non partecipanti alle UTI, con specifiche tabelle di riparto e obblighi di certificazione entro termini definiti.

Trasporti e mobilità

Sono finanziati il prolungamento del raccordo A4-SS14 fino alla SP 19, un intervento sul raccordo ferroviario del porto di Monfalcone, il sistema telematico per i proventi della motorizzazione e contributi per scuolabus nei piccoli comuni. Le somme sono in larga parte riferite al 2018-2019 e sono previste specifiche convenzioni o domande entro 60 giorni.

Cultura, sport, biblioteche, cinema e promozione culturale

La legge interviene su contributi culturali, biblioteche, spettacolo dal vivo, musei, sport e impiantistica sportiva. Sono confermati contributi ventennali o decennali per vari comuni, finanziate iniziative della Cineteca del Friuli e delle biblioteche, e riaperte o prorogate scadenze di rendicontazione e domanda. Per alcuni avvisi e bandi sono ammesse spese sostenute anche prima della domanda, ma solo entro limiti puntuali.

Istruzione, formazione, università e alta formazione

Sono previste misure per il comodato dei libri di testo, per la scuola dell’infanzia a domicilio in via sperimentale, per l’Accademia Nautica dell’Adriatico, per le borse di studio di specializzazione medica e per i consorzi universitari di Gorizia e Pordenone. Vengono inoltre prorogati o rimodulati termini di rendicontazione e introdotte norme organizzative sul sistema FSE 2014-2020.

Lavoro, politiche attive e pubblico impiego

Dal 1° ottobre 2018 è riordinata la disciplina dell’area lavoro, con esercizio delle funzioni tramite la Direzione centrale competente e articolazioni territoriali. La legge disciplina anche indennità per percorsi di politica attiva, modifica il sistema del pubblico impiego regionale e locale, adegua regole su corsi-concorso riservati e stanzia risorse per incrementi contrattuali del comparto unico.

Salute e politiche sociali

La Regione utilizza risultati di esercizio ed economie 2017 del Servizio sanitario regionale per coprire perdite e fabbisogni, finanzia il piano per la Sicurezza Digitale degli enti sanitari e prevede borse di studio per la formazione medica specialistica di laureati non medici di area sanitaria. Sono inoltre disciplinati contributi per residenze per anziani, riabilitazione in acqua e adeguamenti strutturali da completare entro il 31 dicembre 2018.

Autonomie locali, finanza locale e sicurezza urbana

Sono ridefiniti i criteri di riparto di fondi ai comuni, alle unioni territoriali e ai comuni non partecipanti alle UTI, con molte assegnazioni straordinarie per il 2018 e specifici obblighi di rendicontazione o, in taluni casi, nessun obbligo. La legge interviene anche sulla sicurezza urbana, sui contributi per videosorveglianza e sicurezza dei condomini, sui fondi per i comuni con personale ex Ferrovie dello Stato, su contributi a favore di comuni singoli o associati e sulla gestione di risorse già attribuite alle UTI.

Lingue minoritarie, corregionali all’estero e immigrazione

Sono ampliate e aggiornate le norme di tutela della minoranza slovena e tedesca e sono finanziate iniziative culturali, tirocini e supporto tecnico-scientifico per l’Ufficio centrale per la lingua slovena. È prevista una disciplina transitoria per i corregionali all’estero, con finanziamenti al 50% nel 2018 e specifiche scadenze per domanda e rendicontazione.

Disposizioni transitorie, abrogazioni ed efficacia

Numerose norme hanno efficacia limitata nel tempo: alcune decorrono dall’1 gennaio 2019, altre dal 1° ottobre 2018 o da date specifiche; alcune misure sono limitate al solo anno 2018 o a esercizi successivi già conclusi. La legge abroga espressamente varie disposizioni pregresse e sopprime alcuni fondi dal 31 dicembre 2018. Per tali ragioni, il provvedimento ha oggi prevalentemente valore storico-contabile e in larga parte risulta deprecato.