Circolare numero 81 del 9-3-1994

Obbligo contributivo nel distacco temporaneo di lavoratori ex art. 8, comma 3, legge n. 236/1993

La circolare affronta il tema dell’assetto contributivo nei casi di comando o distacco temporaneo di lavoratori disciplinati dagli accordi sindacali previsti dall’art. 8, comma 3, della legge n. 236 del 19 luglio 1993. Il chiarimento ministeriale interviene per stabilire se, in presenza di tale fattispecie, l’obbligo contributivo permanga in capo all’impresa originaria oppure si trasferisca all’impresa presso cui il lavoratore è temporaneamente assegnato.

Quadro normativo e finalità della disposizione

La legge n. 236/1993, recante interventi urgenti a sostegno dell’occupazione, prevede all’art. 8, comma 3, che gli accordi sindacali, al fine di evitare le riduzioni di personale, possano regolare il comando o il distacco di uno o più lavoratori da un’impresa a un’altra per una durata temporanea. La circolare inquadra la norma nel contesto delle misure volte ad accrescere la flessibilità dell’organizzazione del lavoro, ritenuta funzionale al sostegno dei livelli occupazionali.

Ambito di applicazione della norma

Il Ministero richiama quanto già precisato con la circolare n. 11/93, evidenziando che la disposizione trova applicazione nel corso delle procedure richiamate dalla legge, consentendo un utilizzo più ampio degli istituti del comando e del distacco rispetto alle condizioni generali che, fuori da tali procedure, ne consentono la liceità soltanto al ricorrere dei requisiti ordinari.

Requisiti di legittimità del distacco secondo la giurisprudenza

La circolare ricorda il consolidato orientamento giurisprudenziale secondo cui il distacco del lavoratore presso un terzo è ammissibile quando:

• l’assegnazione presso il diverso posto di lavoro sia temporanea, anche se di lunga durata;
• sussista un interesse del datore di lavoro distaccante affinché la prestazione lavorativa del dipendente sia resa a favore del terzo. Tale richiamo serve a ribadire che il distacco non integra la fattispecie vietata dalla legge n. 1369/1960 quando ricorrano tali condizioni.

Permanenza del rapporto di lavoro e dell’obbligo contributivo

Il punto centrale del chiarimento è che, anche nella previsione dell’art. 8, comma 3, permane il vincolo obbligatorio con il datore di lavoro distaccante. Di conseguenza, gli obblighi contributivi continuano a gravare sul datore originario, che resta il titolare del rapporto di lavoro.

Classificazione previdenziale e regime contributivo

Ai fini previdenziali, la classificazione dell’impresa e la determinazione del regime contributivo devono essere effettuate con riferimento all’attività del datore distaccante. La circolare precisa che tale criterio vale indipendentemente:

• dall’attività svolta dal terzo presso cui il lavoratore è distaccato;
• dalle mansioni concretamente svolte dal lavoratore durante il distacco. Viene richiamata, a supporto, la sentenza della Cassazione n. 2910 dell’11 marzo 1993.

Indicazioni operative

La circolare conclude invitando le sedi ad attenersi, per quanto di competenza, alle direttive ministeriali indicate, confermando quindi che nel comando o distacco temporaneo disciplinato dagli accordi sindacali l’onere contributivo resta in capo all’azienda distaccante e non si trasferisce all’azienda che riceve il lavoratore.