Ordinanza n. 4/2026 - Torino, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, la deliberazione della Giunta comunale, i pareri e gli atti presupposti, il provvedimento autorizzativo unico, il permesso di costruire e gli ulteriori atti connessi al progetto di ristrutturazione e ampliamento di un fabbricato industriale. La contestazione riguardava in particolare l'autorizzazione all'abbattimento di ventuno alberi lungo via Monte Granero. Sono state dedotte plurime violazioni dell'art. 18 delle norme tecniche di attuazione dello strumento urbanistico, con riferimento ai punti b1 e b3, nonché censure riferite alla tutela del filare alberato e paesaggistica. La ricorrente ha inoltre contestato la legittimità degli atti adottati nel procedimento e la mancata consegna del parere favorevole di conformità antincendio richiesto mediante accesso agli atti. La domanda cautelare è stata esaminata ai sensi dell'art. 55 c.p.a., sotto i profili del fumus boni iuris e del periculum in mora.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare, ritenendo, al primo e sommario esame, non favorevole la prognosi di accoglimento del ricorso. Anzitutto, ha rilevato che gli alberi destinati all'abbattimento non sembrano trovarsi nel tratto di strada antistante l'abitazione della ricorrente, con conseguente dubbio sulla sua legittimazione e sul suo interesse a contestare tale profilo. Ha poi ritenuto che le censure relative all'art. 18 delle norme tecniche di attuazione non appaiano idonee a travolgere gli atti impugnati, poiché l'ampliamento della sede viaria, funzionale alla tutela dell'incolumità pubblica, sembra consentire una deroga sia al divieto di abbattimento sia alla tutela paesaggistica del filare alberato collocato sul margine della carreggiata. Il Collegio ha inoltre considerato che i tigli non sembrano qualificabili come alberi monumentali ai sensi dell'art. 7 della l. n. 10/2013 e che la loro rimozione risulta, in questa fase, preceduta da un'istruttoria approfondita sulle alternative, supportata da una perizia botanica e subordinata a incisive misure di compensazione ambientale. È stato escluso anche il periculum in mora, poiché l'abbattimento non appariva imminente ed era comunque condizionato alla previa realizzazione delle compensazioni ambientali. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata valutata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, con esame sommario del fumus boni iuris e del periculum in mora.

• art. 18 delle Norme tecniche di attuazione dello strumento urbanistico

  Le violazioni dedotte non sono apparse, in sede cautelare, idonee a determinare il travolgimento degli atti, anche in considerazione della funzione di tutela dell'incolumità pubblica connessa all'ampliamento della sede viaria.

• art. 7 l. n. 10/2013

  I tigli oggetto di abbattimento non sono stati ritenuti, al sommario esame cautelare, riconducibili alla nozione di alberi monumentali.

Massime di principio

• In sede cautelare, la legittimazione e l'interesse a ricorrere possono risultare dubbi quando non emerga, neppure sommariamente, una diretta relazione tra la posizione del ricorrente e il bene o il tratto territoriale interessato dall'intervento contestato.
• La previsione urbanistica di tutela del patrimonio arboreo può cedere, nei limiti consentiti dalla disciplina applicabile, di fronte a interventi destinati all'ampliamento della sede viaria e alla salvaguardia dell'incolumità pubblica.
• La decisione amministrativa di rimuovere alberature non qualificate come monumentali presenta una prognosi cautelare favorevole all'amministrazione quando sia preceduta da istruttoria sulle alternative, da valutazione botanica e da prescrizioni di compensazione ambientale.
• Il periculum in mora non sussiste quando l'intervento lesivo non sia imminente e la sua esecuzione sia subordinata a condizioni o adempimenti preventivi, quali la realizzazione di misure di compensazione ambientale.

Come è indicizzato