Determinazione ADM 237457/2020

Istituzione dell’albo dei beneficiari e della prenotazione delle franchigie per le importazioni Covid-19

La determinazione direttoriale istituisce, nel sistema informativo di ADM, una nuova applicazione informatica destinata a sostituire la procedura cartacea di svincolo diretto e celere per le importazioni di merci necessarie a fronteggiare l’emergenza Covid-19. Il provvedimento si fonda sul quadro emergenziale nazionale e unionale richiamato in premessa, in particolare sul Regolamento (CE) n. 1186/2009, artt. 74 e 76, e sulla Decisione UE n. 491/2020 della Commissione del 3 aprile 2020, che disciplina l’esenzione da dazi doganali e IVA per tali importazioni.

Quadro normativo e finalità

L’atto prende le mosse dalla dichiarazione dell’emergenza sanitaria internazionale da parte dell’OMS, dallo stato di emergenza deliberato in Italia il 31 gennaio 2020 e dai successivi decreti-legge emergenziali. Richiama inoltre i precedenti interventi di ADM sulla gestione semplificata delle importazioni Covid-19, tra cui la determinazione n. 102131/RU del 30 marzo 2020 sullo svincolo diretto e celere, la determinazione n. 107042/RU del 3 aprile 2020 sull’esenzione dai diritti doganali, la circolare n. 6/2020 e le note informative successive. In tale contesto, ADM ritiene opportuno introdurre un sistema informatico più strutturato per prevenire usi indebiti del beneficio e per soddisfare gli obblighi di rendicontazione imposti dall’Unione europea.

Contenuto dispositivo

Il provvedimento dispone che, per semplificare e velocizzare il processo di importazione durante la fase emergenziale, sia istituita una nuova applicazione informatica sostitutiva della procedura cartacea di svincolo diretto e celere. L’applicazione opera attraverso due fasi distinte: l’iscrizione all’Albo dei beneficiari e la gestione delle prenotazioni delle importazioni in franchigia. Il sistema è quindi orientato a concentrare in un ambiente digitale sia la qualificazione del soggetto beneficiario sia la programmazione delle operazioni di importazione agevolata.

Ambito soggettivo

La procedura è riservata esclusivamente alle categorie espressamente indicate nel provvedimento:

• organizzazioni statali, inclusi enti statali, enti pubblici e altri organismi di diritto pubblico;
• unità di pronto soccorso;
• altre organizzazioni di beneficenza o filantropiche approvate dalle autorità competenti.

Il riferimento è coerente con l’impianto dell’art. 74 del Regolamento (CE) n. 1186/2009 e con la disciplina unionale dell’esenzione applicabile alle merci destinate a fronteggiare la pandemia.

Decorrenza e fase transitoria

I nuovi servizi online risultano disponibili dal 30 giugno 2020. Tuttavia, il provvedimento prevede un periodo transitorio fino al 20 luglio 2020 per lo svolgimento delle operazioni preliminari necessarie alla costituzione dell’Albo dei beneficiari e delle connesse prenotazioni di importazione. Fino a tale data, ove necessario, resta utilizzabile l’attuale procedura cartacea di svincolo diretto/celere.

Pubblicazione ed efficacia

La determinazione dispone la pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia, con efficacia a norma e ad ogni effetto di legge.