Sentenza del 13/01/2021 n. 282 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

impugnazione dell'avviso di accertamento relativo alla categoria catastale e all'imposizione ICI: la società ha dedotto che il compendio immobiliare è destinato esclusivamente ad esercizio pubblico, gestito senza scopo di lucro (tariffazione volta a coprire solo i costi di esercizio, senza margine di profitto) e pertanto rientra nella categoria catastale E/3 e nell'esenzione prevista dall'art. 7, comma 1, lett. b) del D.P.R. n. 504/1994

Norme richiamate

• D.p.r. n. 504/1994

  la norma esenta dall'ICI gli immobili destinati esclusivamente all'esercizio di attività di pubblico servizio; la qualificazione catastale E/3, unitamente alla prova che l'attività è svolta senza scopo di lucro e da soggetto a capitale pubblico che applica tariffe esclusivamente per la copertura dei costi, legittima l'esenzione

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione è essenziale dimostrare l'uso esclusivo dell'immobile per l'esercizio di attività pubbliche: l'uso promiscuo o parziale può far perdere l'esenzione.
• La natura dell'ente che gestisce l'attività è rilevante: una gestione da parte di soggetto con capitale interamente pubblico e finalità non lucrative rafforza la richiesta di esenzione; una società privata a scopo di lucro difficilmente potrà beneficiare dell'esenzione.
• L'assenza di intento di lucro deve emergere da elementi concreti (statuto, atto costitutivo, bilanci, tariffe praticate, regolamenti interni, delibere comunali): prove contabili e tariffarie che mostrino la copertura solo dei costi sono determinanti.
• La categoria catastale (es. E/3) è un elemento tecnico che va valorizzato insieme alla prova dell'effettiva destinazione d'uso; l'attribuzione catastale favorevole non è automatica prova assoluta ma pesa fortemente nella decisione.
• L'onere della prova grava sul contribuente che invoca l'esenzione: conservare e produrre documentazione completa è cruciale in sede di contenzioso.
• In casi simili conviene presentare in via preventiva delibere/comunicazioni del Comune che attestino la natura pubblica del servizio e la modalità di gestione (se esistenti), per ridurre il rischio di contestazioni future.