L.R. Toscana 65/2019

Seconda variazione al bilancio 2019-2021 e interventi settoriali

La legge regionale della Toscana n. 65 del 2019 accompagna la seconda variazione al bilancio di previsione 2019-2021 e introduce una serie di misure finanziarie e normative in materie eterogenee: entrate regionali, demanio idrico, infrastrutture, cultura, scuola, protezione civile e partecipazioni societarie. Molte disposizioni sono legate a specifiche annualità di spesa o a interventi puntuali, quindi hanno oggi rilievo prevalentemente storico o esaurito.

Entrate: regolarizzazione agevolata del tributo sul demanio idrico

La legge riapre, dal giorno di entrata in vigore fino al 31 marzo 2020, i termini per la regolarizzazione agevolata dell’imposta regionale sulle concessioni statali per l’occupazione e l’uso dei beni del demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato non corrisposta o in accertamento per gli anni d’imposta fino al 2015.

La definizione agevolata prevede:

• pagamento, per ciascun anno, del 20% del canone già determinato per l’uso delle aree del demanio idrico;
• esclusione di sanzioni e interessi;
• versamento in un’unica soluzione, non rateizzabile.

Sono fatti salvi i versamenti agevolati effettuati in base alla l.r. 53/2018 fino alla data di entrata in vigore della legge. I pagamenti eseguiti in via ordinaria ai sensi della l.r. 81/2015, se effettuati fino a tale data, danno diritto al rimborso della differenza rispetto alla somma agevolata; il rimborso è disposto dalla struttura regionale competente, anche tramite compensazione. Chi non aderisce alla regolarizzazione, o non paga nei termini, resta tenuto all’imposta ordinaria con sanzioni e interessi.

Canoni e indennizzi del demanio idrico: disciplina transitoria

Per i pagamenti effettuati entro la data di entrata in vigore della legge, relativi agli anni 2016-2018, per canoni delle concessioni di beni del demanio idrico e relative aree, concessioni di derivazione di acque pubbliche, imposte regionali correlate e indennizzi, non si applica la disciplina di cui all’articolo 2 della l.r. 57/2017. La disposizione ha quindi funzione transitoria e di salvaguardia per pagamenti già eseguiti.

Modifiche e abrogazioni in materia di demanio portuale e autonomie locali

La legge interviene su varie norme pregresse:

• modifica la l.r. 77/2016 sui casi di occupazione e utilizzazione senza titolo, estendendo fino al rilascio delle concessioni il termine di efficacia di alcune previsioni e coordinando il versamento degli indennizzi;
• abroga una disposizione sui contributi alle unioni di comuni contenuta nella l.r. 68/2011;
• abroga più previsioni della l.r. 23/2012 sull’Autorità portuale regionale e sulla gestione diretta delle aree demaniali portuali;
• abroga l’articolo 26 della l.r. 40/2017 sulle aree demaniali portuali;
• abroga l’articolo 26-quaterdecies della l.r. 82/2015 sui contributi straordinari per la viabilità nei Comuni di Pisa e San Giuliano Terme.

Interventi infrastrutturali, trasporti e viabilità

La legge prevede o rimodula numerosi contributi straordinari per opere viarie, ferroviarie e portuali, quasi sempre subordinati a accordi di programma o specifici accordi con gli enti beneficiari. Tra i principali interventi figurano:

• contributi per il porto di Piombino, fino a 4.895.000 euro nel 2020;
• contributi per la continuità territoriale dell’isola d’Elba, con annualità 2020 e 2021 e proroga di un termine al 2022;
• contributi per l’estensione del sistema tramviario nell’area metropolitana fiorentina;
• riduzione e riprogrammazione delle risorse per il collegamento ferroviario tra il porto di Livorno e l’interporto A. Vespucci;
• contributi per la viabilità di Viareggio, Pisa-San Giuliano, Quarrata, Pescia, Vallombrosa, Massarosa, Pontassieve, Aulla, Montignoso, Coreglia Antelminelli e Montevarchi;
• misure per il collegamento ferroviario Collesalvetti-Vada e per il by-pass di Pisa, con stanziamento oggi proiettato sull’annualità 2025;
• interventi sulla SS 2 Cassia e sulla strada regionale 429, con obbligo di restituzione delle risorse non utilizzate entro termini determinati;
• agevolazioni ai pedaggi autostradali per il traffico pesante sulla SGC FI-PI-LI, limitate all’anno 2020;
• misure per il trasporto ferroviario intermodale e trasbordato, anch’esse riferite all’annualità 2020.

Molte di queste previsioni sono strettamente legate a specifici esercizi finanziari e risultano quindi esaurite sotto il profilo applicativo.

Misure economiche per eventi meteorologici del 27-28 luglio 2019

La Giunta regionale è autorizzata ad attivare misure economiche di immediato sostegno a favore della popolazione e delle attività economiche e produttive colpite dagli eventi meteorologici del 27 e 28 luglio 2019 nelle province di Grosseto e Lucca e nella Città Metropolitana di Firenze. Le modalità di erogazione e rendicontazione sono demandate a deliberazione della Giunta, in coerenza con la disciplina nazionale adottata per il medesimo evento. La spesa massima autorizzata è di 1.500.000 euro.

Cultura, beni culturali e partecipazioni regionali

La legge contiene vari interventi in ambito culturale e patrimoniale, tra cui:

• autorizzazione all’acquisizione al patrimonio regionale della collezione “Oro di autore” e trasformazione della Casa dell’oro di Arezzo in “Museo dell’oro”;
• acquisizione del patrimonio fotografico Alinari, comprensivo di archivi cartacei e digitali, marchi e diritti d’uso delle immagini, con disciplina di acquisto, verifica di integrità, trasferimento, piano strategico di sviluppo culturale e possibili forme di gestione, anche tramite soggetto giuridico dedicato;
• contributi a Fondazione festival pucciniano, Fondazione carnevale di Viareggio, Teatro Puccini di Firenze, Comune di Massarosa e altri interventi culturali puntuali;
• contributi per il restauro di una chiesa parrocchiale a Cortona e per l’acquisto/restauro della Rocca di Ripafratta.

Molte di queste misure erano limitate all’esercizio 2019 o al triennio 2019-2021.

Scuola, edilizia pubblica e altri contributi straordinari

Sono previsti numerosi contributi straordinari in conto capitale a favore di comuni e province per edilizia scolastica e altre opere pubbliche, fra cui Aulla, Montignoso, Coreglia Antelminelli, Montevarchi, Massa Carrara e altri enti locali. Le erogazioni sono spesso subordinate a deliberazioni regionali o ad accordi di programma e riguardano annualità 2019-2021.

Circolazione fuori strada per attività faunistico-venatorie

La legge inserisce nella l.r. 3/1994 una disciplina che consente ai comuni di individuare percorsi fissi, nel proprio territorio, per la circolazione fuori strada di veicoli a motore per attività faunistico-venatorie e venatorie, in deroga al divieto generale della l.r. 48/1994. L’individuazione deve avvenire secondo criteri specifici, previo consenso dei proprietari e conduttori dei fondi e, per le aree protette, del soggetto gestore. Il comune rilascia gratuitamente un contrassegno di autorizzazione al transito.

Disposizioni finanziarie finali

La legge individua la copertura degli oneri sulle diverse missioni e programmi del bilancio di previsione 2019-2021 e rinvia, per gli esercizi successivi, alla legge di bilancio. L’entrata in vigore è prevista il giorno della pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.