L.R. Liguria 13/2020

Promozione delle comunità energetiche rinnovabili e dell’autoconsumo collettivo

La legge disciplina, per la Regione Liguria, la promozione delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e delle configurazioni di autoconsumo collettivo, in coerenza con la normativa europea e con il d.lgs. 199/2021. L’intervento mira a favorire la transizione energetica regionale, l’uso delle fonti rinnovabili e forme di produzione e consumo condiviso dell’energia.

Finalità e obiettivi regionali

La Regione persegue la transizione energetica del sistema socioeconomico regionale e indica come obiettivo la neutralità carbonica netta al 2050. La disciplina regionale è orientata a:

• superare l’utilizzo del petrolio e dei suoi derivati;
• favorire produzione distribuita, scambio, accumulo e cessione di energia rinnovabile per l’autoconsumo;
• ridurre la povertà energetica e sociale;
• perseguire indipendenza e autonomia energetica;
• sperimentare e promuovere nuove forme di efficientamento e riduzione dei consumi energetici.

La Regione promuove inoltre azioni solidaristiche più ampie, finalizzate a contrastare la povertà energetica anche oltre il perimetro delle singole comunità energetiche.

Costituzione delle comunità energetiche rinnovabili

I comuni e gli enti locali che intendono costituire una CER adottano uno specifico protocollo d’intesa, al quale possono aderire soggetti pubblici e privati. Il protocollo è redatto sulla base dei criteri definiti dalla Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente, nel rispetto della disciplina europea e nazionale vigente.

Definizione e caratteristiche delle CER

Le CER sono soggetti di diritto autonomi, senza scopo di lucro, costituiti e operanti secondo gli articoli 31 e 32 del d.lgs. 199/2021 e le relative disposizioni attuative.

La loro attività è centrata sull’autoconsumo dell’energia rinnovabile prodotta dagli impianti nella disponibilità e sotto il controllo della comunità; può essere previsto anche l’immagazzinamento dell’energia per aumentare l’efficienza energetica e contrastare la povertà energetica attraverso la riduzione dei consumi e delle tariffe.

L’obiettivo non è il profitto finanziario, ma la produzione di benefici ambientali, economici o sociali a livello di comunità, per i soci o membri e per le aree locali in cui la CER opera. I membri partecipano alla generazione distribuita e ad attività di gestione del sistema di distribuzione, fornitura e aggregazione dell’energia a livello locale.

Le CER possono coinvolgere soggetti pubblici e privati; la partecipazione delle PMI è ammessa solo se non costituisce l’attività industriale o commerciale principale.

Attività ulteriori delle CER

Le comunità energetiche possono anche:

• offrire servizi funzionali al perseguimento degli obiettivi di economia circolare;
• promuovere interventi integrati di domotica;
• offrire servizi di ricarica per veicoli elettrici, inclusi i community charger;
• prestare servizi ancillari e di flessibilità ai propri membri.

Configurazioni di autoconsumo collettivo

La configurazione di autoconsumo collettivo è formata da un gruppo di almeno due autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente secondo l’art. 30 del d.lgs. 199/2021 e si trovano nello stesso edificio o condominio.

CER solidali e riconoscimento regionale

La Regione riconosce, eventualmente anche con forme di premialità, le CER con forte valenza sociale e territoriale, tra cui quelle:

• composte anche da soggetti economicamente svantaggiati, per contrastare la povertà energetica;
• con la presenza di enti del terzo settore o di enti proprietari e gestori di alloggi di edilizia residenziale pubblica sociale;
• con la partecipazione di enti locali che abbiano approvato piani o strategie integrate di adattamento e mitigazione climatica, oppure che abbiano messo a disposizione tetti di edifici pubblici o aree pubbliche per gli impianti;
• ubicate in aree montane e interne del territorio regionale;
• impegnate in progetti di inclusione e solidarietà sociale, anche tramite collaborazione con enti locali, enti del terzo settore o cooperative.

Tavolo tecnico permanente e Osservatorio

La Giunta regionale istituisce un tavolo tecnico permanente per la riduzione dei consumi energetici. Il tavolo:

• acquisisce dati su riduzione dei consumi, quota di autoconsumo e quota di utilizzo di energie rinnovabili;
• individua modalità per una gestione più efficiente delle reti energetiche, anche con il supporto del GSE;
• formula proposte per la gestione dei rapporti con ARERA;
• individua buone pratiche per ridurre oneri e adempimenti burocratici e amministrativi;
• svolge le ulteriori attività attribuite dalla Giunta.

Il tavolo è composto da rappresentanti regionali, universitari, ANCI Liguria, Liguria Digitale, IRE S.p.A., GSE S.p.A., FI.L.S.E. S.p.A. e da un responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia per ciascun ambito provinciale.

È inoltre affiancato da un Osservatorio permanente sulle energie rinnovabili, con funzioni consultive, cui partecipano portatori di interessi del settore ambientale, energetico, delle rinnovabili, del terzo settore, dei consumatori, degli utenti e delle associazioni datoriali e mutualistiche. Il tavolo convoca i membri dell’Osservatorio almeno semestralmente e promuove incontri periodici con i referenti delle CER e delle configurazioni di autoconsumo collettivo.

Disciplina di rinvio

Per quanto non previsto dalla legge regionale, si applicano le disposizioni del d.lgs. 199/2021 e successive modificazioni e integrazioni.

Controllo, valutazione e monitoraggio

Il Consiglio regionale controlla l’attuazione della legge e ne valuta i risultati. La Giunta regionale, entro un anno dall’entrata in vigore e poi con cadenza biennale, presenta alla Commissione consiliare competente una relazione basata sui dati del tavolo tecnico, contenente in particolare:

• gli interventi attuati e i risultati ottenuti;
• tempi dei procedimenti e criticità emerse;
• numero delle CER istituite, dei comuni e dei soggetti aderenti;
• dati sulla riduzione dei consumi da fonti non rinnovabili, sulla quota di autoconsumo e sull’utilizzo di energie rinnovabili raggiunti grazie alle comunità energetiche.

Gli esiti del controllo sono divulgati anche tramite il sito istituzionale.

Mappatura di tetti e aree pubbliche

La Regione e gli enti locali effettuano periodicamente una mappatura dei tetti degli edifici pubblici e delle aree pubbliche nella loro disponibilità, da mettere anche a disposizione di terzi per l’installazione di impianti a servizio delle CER.

Regime finanziario

L’attuazione della legge non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.