Regolamento (UE) 2018/1719

Modifica del regolamento (UE) n. 1303/2013 in materia di risorse di coesione e IOG

Il regolamento interviene in via puntuale sul quadro finanziario dei fondi della politica di coesione per il periodo 2014-2020. La modifica si inserisce nel contesto degli adeguamenti di bilancio per il 2018 e della necessità di correggere dati finanziari già inseriti nel precedente regolamento modificativo del 2017, con particolare attenzione all’Iniziativa a favore dell’occupazione giovanile (IOG).

Finalità e contesto normativo

Il regolamento (UE) n. 1303/2013 stabilisce disposizioni comuni e generali applicabili ai fondi strutturali e d’investimento europei. Il presente atto modifica tale disciplina per aggiornare le risorse destinate alla coesione economica, sociale e territoriale e per riallineare la programmazione finanziaria dell’IOG alle risultanze del bilancio generale dell’Unione per il 2018. Nei considerando si chiarisce inoltre che, a fronte dell’urgenza di modificare i programmi di sostegno all’IOG, è ammessa una deroga al termine di otto settimane previsto dal protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali.

Ambito oggettivo delle modifiche

Le modifiche incidono esclusivamente sulla dimensione finanziaria del regolamento (UE) n. 1303/2013, e in particolare su:

• le risorse per la coesione economica, sociale e territoriale;
• la ripartizione delle risorse dell’obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione";
• la dotazione specifica destinata all’IOG;
• il profilo annuale degli stanziamenti d’impegno per il periodo 2014-2020.

Non vengono introdotte nuove regole sostanziali di gestione dei fondi, ma solo aggiornamenti quantitativi e correttivi.

Risorse per la coesione economica, sociale e territoriale

Il nuovo articolo 91, paragrafo 1, fissa le risorse disponibili per gli impegni di bilancio del periodo 2014-2020 a 329 982 345 366 EUR, espressi in prezzi 2011. Di questo importo:

• 325 938 694 233 EUR sono assegnati complessivamente al FESR, al FSE e al Fondo di coesione;
• 4 043 651 133 EUR costituiscono la dotazione specifica per l’IOG.

Per la programmazione e la successiva iscrizione nel bilancio dell’Unione, l’importo delle risorse per la coesione è indicizzato del 2 % annuo.

Ripartizione dell’obiettivo Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione

Il nuovo articolo 92, paragrafo 1, stabilisce che le risorse destinate a questo obiettivo corrispondono al 96,09 % delle risorse globali, per un totale di 317 073 545 392 EUR. La ripartizione è la seguente:

• 51,52 % alle regioni meno sviluppate, pari a 163 359 380 738 EUR;
• 10,82 % alle regioni in transizione, pari a 34 319 221 039 EUR;
• 16,33 % alle regioni più sviluppate, pari a 51 773 321 432 EUR;
• 20,89 % agli Stati membri che beneficiano del Fondo di coesione, pari a 66 236 030 665 EUR;
• 0,44 % a titolo di finanziamento supplementare per le regioni ultraperiferiche di cui all’articolo 349 TFUE e per le regioni di livello NUTS 2 che soddisfano i criteri dell’articolo 2 del protocollo n. 6 dell’atto di adesione del 1994, pari a 1 385 591 518 EUR.

Dotazione per l’Iniziativa a favore dell’occupazione giovanile

Il nuovo articolo 92, paragrafo 5, prevede che le risorse destinate all’IOG siano pari a 4 043 651 133 EUR provenienti dalla dotazione specifica per l’IOG e ad almeno 4 043 651 133 EUR provenienti dagli investimenti mirati dell’FSE. La norma recepisce l’incremento deciso nel bilancio 2018 e corregge il conseguente profilo finanziario del periodo di programmazione.

Correzione dei dati finanziari e sostituzione dell’allegato VI

Il regolamento corregge anche alcuni dati finanziari introdotti dal regolamento (UE) 2017/2305, sostituendo l’allegato VI del regolamento (UE) n. 1303/2013 con un nuovo profilo annuale rettificato degli stanziamenti d’impegno per il 2014-2020. Il totale del periodo resta pari a 329 982 345 366 EUR a prezzi 2011, con una diversa distribuzione annuale, inclusa l’integrazione per l’IOG. Il considerando specifica inoltre che lo stanziamento d’impegno per il 2020 viene ridotto per tenere conto dell’anticipo del 2018.

Entrata in vigore e effetti giuridici

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.