Circolare numero 100 del 22-5-2000

Limiti minimi di retribuzione e imponibili contributivi per categorie speciali

La circolare chiarisce il regime applicabile, dal periodo di paga in corso nel mese di aprile 2000, alle categorie di lavoratori assoggettate a salari medi convenzionali o a discipline speciali ai fini contributivi. Il documento nasce dal problema interpretativo seguito all’abrogazione, da parte del D.Lgs. n. 61/2000, della disciplina previgente in materia di lavoro a tempo parziale e dei riflessi su retribuzioni minime, imponibili giornalieri e accredito dei contributi.

Quadro normativo di riferimento

La circolare ricostruisce la successione delle norme rilevanti:

• art. 5, c. 19, della legge 19 dicembre 1984, n. 863, che, modificando l’art. 7, c. 1, della legge 11 novembre 1983, n. 638, stabiliva un parametro minimo di retribuzione giornaliera per i salari convenzionali;
• art. 1, c. 3, del D.L. 29 luglio 1981, n. 402, convertito dalla legge 26 settembre 1981, n. 537, che fissa per le contribuzioni previdenziali e assistenziali una retribuzione minima giornaliera rivalutabile;
• art. 1, c. 1, del D.L. 9 ottobre 1989, n. 338, convertito dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, che disciplina la retribuzione minima imponibile in via generale per i lavoratori dipendenti.

Il Ministero del lavoro, con la circolare n. 23 del 12 aprile 2000, ha precisato che l’abrogazione dell’art. 5, c. 19, della legge n. 863/1984 non comporta la caducazione automatica dell’art. 1, c. 3, del D.L. n. 402/1981. Inoltre, la norma generale del D.L. n. 338/1989 non può applicarsi alle categorie speciali in presenza di una disciplina specifica.

Limite minimo di retribuzione giornaliera

Per i lavoratori interessati, il limite minimo di retribuzione giornaliera da assumere ai fini contributivi è confermato, dal periodo di paga in corso nel mese di aprile 2000, in L. 38.070, pari a E. 19,66.

La circolare evidenzia che tale importo deriva dalla rivalutazione del minimale originario di L. 10.000, secondo i meccanismi previsti dall’art. 22 della legge 3 giugno 1975, n. 160, e costituisce il parametro di base per le diverse categorie ove non operino importi più elevati stabiliti da norme speciali o da decreti ministeriali.

Lavoratori soci di cooperative ex DPR n. 602/1970

Per i lavoratori soci di società e di enti cooperativi, anche di fatto, e dei loro organismi associati soggetti al DPR 30 aprile 1970, n. 602, la circolare conferma, ai soli fini del versamento dei contributi IVS, l’imponibile giornaliero convenzionale di L. 48.110, pari a E. 24,85, fatto salvo quanto eventualmente disposto in senso più favorevole da decreti ministeriali adottati ai sensi dell’art. 6 del DPR n. 602/1970.

Per i contributi di previdenza e assistenza diversi dall’IVS, l’imponibile giornaliero resta confermato in L. 38.200, pari a E. 19,73.

Equipaggi delle navi da pesca

Per gli equipaggi delle navi da pesca soggetti alla legge 26 luglio 1984, n. 413, la base imponibile è costituita dalle retribuzioni convenzionali stabilite per l’anno 2000 dalle organizzazioni sindacali di categoria nell’ambito del rinnovo biennale intermedio del CCNL. Tali retribuzioni risultano superiori ai minimali di legge previsti per il settore, come già precisato nella circolare n. 17 del 28 gennaio 2000.

Piccola pesca marittima e acque interne

Per i pescatori della piccola pesca marittima e delle acque interne, sia associati in cooperativa sia soggetti alla legge 13 marzo 1958, n. 250, la retribuzione convenzionale mensile è confermata in L. 952.000, pari a E. 491,67, corrispondente a L. 38.070 per 25 giornate lavorative.

La circolare rinvia per tali soggetti alla circolare n. 17/2000 e, per i pescatori comunque soggetti alla legge n. 250/1958, anche alla circolare n. 30 del 10 febbraio 2000.

Lavoranti a domicilio

Per i lavoranti a domicilio il minimale contributivo è confermato in L. 38.070, pari a E. 19,66.

La circolare richiama la disciplina della legge 18 dicembre 1973, n. 877:

• i lavoratori devono essere retribuiti a tariffa di cottimo pieno risultante dalla contrattazione collettiva;
• se i contratti collettivi non regolano la tariffa, essa è determinata da una commissione regionale composta da otto membri, nominata dal Direttore dell’ufficio regionale del lavoro e presieduta dal Capo dell’ispettorato regionale del lavoro;
• se la tariffa e le indennità accessorie non sono determinate in tempo congruo, sono stabilite con decreto del Direttore dell’ufficio regionale del lavoro, tenendo conto della qualità del lavoro e delle retribuzioni orarie previste dai contratti collettivi del committente o da contratti relativi a lavorazioni similari.

Quando non siano fissate le tariffe di cottimo pieno, la circolare richiama la possibilità di considerare assolto l’obbligo contributivo se i contributi sono versati sulle retribuzioni di fatto corrisposte, purché nel rispetto dei limiti minimi di cui all’art. 7 della legge n. 638/1983 come modificato dal D.L. n. 338/1989. Per l’anno 2000 tale limite è indicato in L. 68.552, pari a E. 35,40.

Cooperative sociali

Per i lavoratori soci delle cooperative sociali, il minimale contributivo, salvo diverse determinazioni di miglior favore ai sensi dell’art. 35 del DPR 30 maggio 1955, n. 797, è fissato dal periodo di paga in corso nel mese di aprile 2000 in L. 38.070, pari a E. 19,66.

La circolare precisa che anche per le cooperative sociali si applica in via estensiva l’art. 1, c. 3, del D.L. n. 402/1981, confermando così il medesimo minimale giornaliero utilizzato per le altre categorie speciali considerate.

Limite per l’accredito dei contributi obbligatori e figurativi

Infine, la circolare ricorda che il limite minimo di retribuzione settimanale per l’accredito dei contributi obbligatori e figurativi, ai sensi dell’art. 7, c. 1, della legge n. 638/1983 come modificato dalla legge n. 389/1989, è pari al 40% dell’importo mensile della pensione a carico del Fondo pensioni lavoratori dipendenti in vigore al 1 gennaio dell’anno considerato.

Per gli aspetti applicativi viene rinviato alla circolare n. 17 del 28 gennaio 2000.