Regolamento (UE) 2018/1065

Regolamento (UE) 2018/1065 della Commissione: convalida automatica delle licenze d’equipaggio di condotta e addestramento alle operazioni di decollo e atterraggio

Il regolamento modifica il regolamento (UE) n. 1178/2011 per recepire sviluppi ICAO in materia di convalida automatica delle licenze di pilota e per riallineare un requisito di addestramento ai principi di competenza e alle raccomandazioni internazionali. Il testo si colloca nel quadro della normativa UE sull’aviazione civile e mira a facilitare l’operatività transfrontaliera dei piloti, garantendo al contempo tracciabilità documentale e standard formativi coerenti.

Ambito e finalità della modifica

La modifica riguarda il sistema europeo di certificazione dei piloti e delle organizzazioni di addestramento disciplinato dal regolamento (UE) n. 1178/2011. I considerando evidenziano due esigenze principali: da un lato, dare attuazione nel diritto UE all’emendamento ICAO che consente la convalida automatica delle licenze tramite accordi tra organizzazioni regionali di monitoraggio della sicurezza; dall’altro, adeguare l’addestramento alle operazioni di decollo e atterraggio nell’ambito della formazione avanzata per la licenza di pilota a equipaggio plurimo, in coerenza con l’approccio basato sulla competenza e con il documento ICAO PANS-TRG 9868.

Convalida automatica delle licenze fuori dall’Unione

Il nuovo assetto si applica quando un pilota intende svolgere attività di volo, fuori dal territorio dell’Unione, con un aeromobile immatricolato in uno Stato membro diverso da quello che ha rilasciato la licenza. In tale ipotesi l’autorità competente deve apporre sulla licenza, alla voce XIII, l’annotazione che la licenza è convalidata automaticamente in forza dell’allegato ICAO accluso e deve mettere tale allegato a disposizione del pilota in formato cartaceo o elettronico.

La norma FCL.045 impone inoltre al pilota di portare con sé l’ultima versione dell’allegato ICAO, che deve contenere il riferimento al numero di registrazione ICAO dell’accordo che riconosce la convalida automatica e l’elenco degli Stati aderenti. Il regolamento introduce anche definizioni rilevanti nella parte ARA, precisando cosa si intenda per «convalidata automaticamente» e per «allegato ICAO».

Regime transitorio per le licenze già rilasciate

Per le licenze rilasciate prima del 19 agosto 2018, gli Stati membri devono conformarsi ai nuovi requisiti entro il 31 dicembre 2022. La disposizione transitoria è collegata alla necessità, richiamata nei considerando, di consentire l’adeguamento delle licenze esistenti alle nuove indicazioni formali e documentali.

Addestramento alle operazioni di decollo e atterraggio

Il punto 11 dell’appendice 5 della Parte-FCL viene sostituito. Il corso di addestramento deve includere almeno 12 decolli e atterraggi per assicurare la competenza. Tale numero può essere ridotto fino a sei, ma solo se prima dell’addestramento l’ATO e l’operatore hanno predisposto:

• una procedura per valutare il livello di competenza richiesto all’allievo;
• un processo che consenta di adottare azioni correttive qualora la valutazione durante l’addestramento evidenzi la necessità di interventi.

I decolli e gli atterraggi devono essere effettuati sotto la supervisione di un istruttore e su un velivolo per il quale è richiesta l’abilitazione per tipo.

Conseguenze operative per autorità, operatori e piloti

Per le autorità competenti, il regolamento comporta l’obbligo di aggiornare il contenuto delle licenze, predisporre l’allegato ICAO e applicare il nuovo regime transitorio. Per i piloti, la novità principale è la necessità di esibire la documentazione relativa alla convalida automatica quando operano fuori dall’Unione con aeromobili immatricolati in uno Stato membro diverso da quello di rilascio della licenza. Per gli ATO e gli operatori, invece, l’adeguamento riguarda soprattutto la progettazione dei corsi avanzati di addestramento, che devono rispettare il nuovo standard minimo o le condizioni che consentono la riduzione del numero di decolli e atterraggi.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.