Sentenza del 17/07/2018 n. 18909 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Basilicata, che aveva annullato il recupero di un credito d'imposta utilizzato dalla società per gli anni 2001, 2002 e 2003. L'Amministrazione sosteneva, con cinque motivi, che la società avesse introdotto tardivamente il requisito dell'appartenenza dell'immobile locato a un complesso polifunzionale unitario; contestava inoltre l'interpretazione della normativa agevolativa, la motivazione della CTR sull'effettiva polifunzionalità del complesso e la rilevanza della locazione soltanto parziale dell'immobile.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. Ha ritenuto infondato il primo motivo, perché la questione relativa alle caratteristiche dell'immobile era già stata dedotta e discussa nel giudizio di primo grado e non costituiva una domanda nuova in appello. Ha dichiarato inammissibili o infondati gli altri motivi, rilevando che le censure miravano in parte a ottenere un riesame del merito, non consentito in sede di legittimità, e in parte erano generiche o basate su questioni nuove non contenute nell'atto di recupero. È stata confermata la spettanza dell'agevolazione fiscale e l'assenza della causa di decadenza. L'Agenzia è stata condannata a rimborsare alla società le spese del giudizio di cassazione, liquidate in 6.000 euro, oltre spese generali e accessori.

Norme richiamate

• Legge n. 388 del 2000, articolo 8, comma 7

  La norma disciplina il credito d'imposta per investimenti e le ipotesi di decadenza dall'agevolazione, tra cui la destinazione o locazione dell'immobile in condizioni non compatibili con il beneficio.

• Decreto-legge n. 203 del 2005, articolo 7, comma 1-bis

  Norma di interpretazione autentica dell'articolo 8, comma 7, della legge n. 388 del 2000. Consente di conservare l'agevolazione quando l'immobile locato fa parte di un complesso polifunzionale unitario ed è destinato dal locatario allo svolgimento di un'attività d'impresa.

• Decreto legislativo n. 546 del 1992, articolo 18, commi 2, lettera e), e 4

  Disciplina il contenuto del ricorso tributario e i limiti entro cui devono essere formulate le domande e le eccezioni.

• Decreto legislativo n. 546 del 1992, articolo 57

  Vieta la proposizione in appello di domande nuove, salvo i limiti previsti dalla legge. Nel caso concreto, la Corte ha escluso che vi fosse stato un ampliamento dell'oggetto della controversia.

• Codice di procedura civile, articolo 112

  Impone al giudice di pronunciarsi sulla domanda proposta senza attribuire alle parti più di quanto richiesto. La Corte ha escluso una violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato.

• Codice di procedura civile, articolo 360, comma 1, numeri 3, 4 e 5

  Individua i motivi di ricorso per cassazione relativi, rispettivamente, alla violazione di legge, ai vizi processuali e ai vizi della motivazione. La Corte ha ricordato che il giudizio di legittimità non consente un nuovo esame degli elementi di fatto già valutati dai giudici di merito.

Massime di principio

• In materia tributaria, l'Amministrazione non può introdurre per la prima volta in cassazione una causa di decadenza o una contestazione fattuale che non sia stata indicata nell'atto impositivo o discussa nei precedenti gradi di giudizio.
• Una questione già prospettata nel primo grado e riproposta in appello non costituisce domanda nuova, anche se viene ulteriormente argomentata o collegata a una norma interpretativa.
• La Corte di cassazione non riesamina normalmente la valutazione delle prove e dei fatti compiuta dai giudici di merito, purché la motivazione sia comprensibile, coerente e renda evidente il percorso logico seguito.
• Per contestare validamente una sentenza in cassazione occorre indicare con precisione quale norma sia stata violata e perché; censure generiche o dirette a ottenere una nuova valutazione dei fatti sono inammissibili.
• Nel valutare la conservazione di un'agevolazione fiscale, occorre verificare sia i requisiti sostanziali previsti dalla norma sia che la contestazione dell'Amministrazione sia stata formulata tempestivamente e specificamente.
• La locazione di una parte dell'immobile non determina automaticamente la decadenza dal beneficio se tale circostanza non è prevista come causa di decadenza dalla normativa applicabile e non è stata contestata tempestivamente dall'Amministrazione.