Regolamento (UE) 2020/1577

Modifica dell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1577 aggiorna in modo ampio la nomenclatura combinata dell’Unione, sostituendo l’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87. L’intervento risponde a esigenze di semplificazione e modernizzazione della NC, nonché all’esigenza di recepire sviluppi tecnologici, commerciali e statistici, oltre ad alcuni impegni tariffari internazionali, in particolare quelli connessi all’ITA.

Finalità e contesto

Il regolamento conferma la funzione della nomenclatura combinata quale strumento comune per:

• la tariffa doganale comune;
• le statistiche del commercio estero dell’Unione;
• altre politiche unionali relative all’importazione e all’esportazione di merci.

Nei considerando la Commissione sottolinea la necessità di:

• ammodernare e adeguare la struttura della NC;
• attuare la riduzione graduale dei dazi per i prodotti ITA;
• introdurre nuove sottovoci per facilitare il monitoraggio di merci specifiche;
• aggiornare talune classificazioni in ambito farmaceutico;
• riclassificare specificamente 1,1,1-trifluoroetano (HFC-143a).

Ambito di applicazione

L’atto riguarda la classificazione doganale delle merci nell’Unione europea e, quindi, incide su importazioni e esportazioni, sulla determinazione dei dazi e sull’uso della TARIC. La disciplina si applica agli operatori economici e alle autorità doganali di tutti gli Stati membri. Il regolamento è direttamente applicabile e obbligatorio in tutti i suoi elementi.

Modifica della nomenclatura combinata

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato I del regolamento 2658/87 con il testo allegato al regolamento di esecuzione. Ne consegue l’aggiornamento completo:

• della Parte prima, con le disposizioni preliminari e le regole generali di interpretazione e di applicazione dei dazi;
• della Parte seconda, con la tabella dei dazi per tutti i capitoli della NC;
• della Parte terza, con gli allegati tariffari agricoli, farmaceutici e TARIC.

La nuova versione aggiornata include anche:

• l’elenco dei segni, abbreviazioni e simboli;
• l’elenco delle unità supplementari;
• le note di capitolo e di sottovoce necessarie alla classificazione tariffaria.

Misure tariffarie e adeguamenti settoriali

Il regolamento non si limita a un aggiornamento formale, ma introduce e adegua numerose classificazioni tariffarie. Tra gli interventi espressamente richiamati nei considerando figurano:

• l’attuazione della riduzione graduale delle aliquote per i prodotti ITA;
• nuove sottovoci per prodotti come corallo rosso, fosforo rosso, legno di eucalipto e laminazioni di acciaio;
• modifiche negli elenchi delle sostanze farmaceutiche e dei prodotti farmaceutici intermedi;
• la riclassificazione di 1,1,1-trifluoroetano (HFC-143a) nel sistema TARIC.

Regole di classificazione e struttura tariffaria

Le disposizioni preliminari della NC restano il perno dell’interpretazione tariffaria. Il testo ribadisce le regole generali per:

• l’interpretazione delle voci e sottovoci;
• la classificazione delle merci composite o miste;
• la disciplina dei contenitori e degli imballaggi;
• le regole relative ai dazi convenzionali e autonomi;
• il trattamento tariffario favorevole per talune merci in funzione della loro destinazione particolare.

Sono inoltre mantenute e dettagliate le regole speciali per specifiche categorie di merci, tra cui:

• prodotti destinati a navi e piattaforme di perforazione o sfruttamento;
• aeromobili civili e prodotti destinati ad aeromobili civili;
• prodotti farmaceutici;
• tassazione forfettaria per piccole importazioni senza carattere commerciale;
• contenitori e imballaggi;
• trattamento tariffario favorevole per merci inadatte all’alimentazione, sementi, alcuni tessuti e altri prodotti agricoli.

Aggiornamenti del quadro tariffario e allegati

Il regolamento riporta e consolida la nuova tabella dei dazi per tutti i capitoli della NC, con aliquote convenzionali e, ove previsto, autonome o specifiche. Gli allegati tariffari continuano a disciplinare, tra l’altro:

• elementi agricoli e dazi addizionali su zucchero e farina;
• esenzioni e riduzioni per sostanze farmaceutiche;
• certificati per talune merci soggette a trattamento tariffario favorevole;
• codici statistici TARIC.

Entrata in vigore e decorrenza

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 1° gennaio 2021. Per i professionisti, ciò significa che la nuova classificazione e le nuove aliquote rilevano per le operazioni effettuate da tale data, con impatto diretto su dichiarazioni doganali, classificazione merceologica e gestione dei dazi.