Sentenza del 05/02/2018 n. 471 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità della cartella di pagamento perché emessa senza la preventiva comunicazione dell’esito del controllo o invito bonario previsto dagli artt. 6, comma 5, e 10, comma 1, della legge n. 212/2000, in relazione al controllo automatizzato ex art. 36-bis del D.P.R. n. 600/1973.

La decisione

La cartella è stata ritenuta legittima anche se non preceduta dall’avviso bonario. Tale comunicazione preventiva è necessaria soltanto quando dal controllo emergano incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione. Il controllo ex art. 36-bis consiste, invece, in una verifica documentale e automatizzata dei dati dichiarati, senza attività interpretativa o valutazioni discrezionali; in assenza di tali incertezze, l’Amministrazione può procedere direttamente alla notifica della cartella.

Norme richiamate

• Art. 36-bis, comma 3, D.P.R. n. 600/1973

  Disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni e consente l’iscrizione a ruolo delle somme dovute quando l’errore o l’omissione risultino direttamente dai dati dichiarati, senza necessità di un previo confronto interpretativo con il contribuente.

• Art. 6, comma 5, legge n. 212/2000

  La comunicazione dell’esito del controllo e il contraddittorio preventivo sono richiesti quando sussistono incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione; non sono necessari per controlli meramente automatizzati e privi di margini interpretativi.

• Art. 10, comma 1, legge n. 212/2000

  Richiama i principi di collaborazione e buona fede nei rapporti tra contribuente e Amministrazione finanziaria, senza imporre in ogni caso la preventiva comunicazione dell’avviso bonario.

Massime di principio

• L’assenza dell’avviso bonario non rende automaticamente nulla o illegittima la cartella di pagamento.
• Per i controlli automatizzati ex art. 36-bis, l’avviso bonario è normalmente necessario solo se emergono incertezze interpretative o anomalie non immediatamente desumibili dai dati dichiarati.
• Quando la pretesa deriva da un semplice controllo aritmetico, documentale o formale della dichiarazione, l’Amministrazione può procedere direttamente con la cartella.
• Per contestare efficacemente la cartella, il contribuente deve dimostrare che il caso presentava elementi valutativi, interpretativi o errori non immediatamente rilevabili dal controllo automatizzato.