Sentenza del 28/09/2016 n. 2386 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava gli effetti del pagamento integrale dell'ICI eseguito per ottenere la riduzione delle sanzioni prevista dall'art. 14, comma 4, del d.lgs. n. 504/1992. Il contribuente sosteneva che tale pagamento non comportasse acquiescenza alla pretesa tributaria, richiamando l'art. 16 del d.lgs. n. 472/1997, secondo cui il pagamento della sanzione entro il termine per ricorrere non implica rinuncia all'impugnazione del tributo. La Corte ha ritenuto non applicabile tale principio generale, poiché la disciplina ICI è speciale e richiede, per la riduzione delle sanzioni, non solo il pagamento della sanzione ma anche quello integrale del tributo.

Norme richiamate

• Art. 14, comma 4, d.lgs. n. 504/1992

  La riduzione delle sanzioni ICI è collegata alla scelta del contribuente di aderire alla pretesa e versare integralmente il tributo entro il termine per proporre ricorso. Tale pagamento comporta acquiescenza alla pretesa tributaria e preclude l'impugnazione.

• Art. 16, d.lgs. n. 472/1997

  La regola generale secondo cui il pagamento della sanzione entro il termine per ricorrere non implica acquiescenza al tributo non è estensibile alla speciale disciplina ICI, che richiede anche il pagamento integrale dell'imposta.

• Cassazione n. 10778/2015

  Conferma che, nella fattispecie ICI, il pagamento integrale del tributo effettuato per beneficiare della riduzione delle sanzioni determina acquiescenza e rende inammissibile il successivo ricorso.

Massime di principio

• Quando una disciplina speciale collega la riduzione delle sanzioni al pagamento integrale del tributo entro il termine per ricorrere, tale pagamento può essere interpretato come rinuncia all'impugnazione e acquiescenza alla pretesa.
• Le regole generali in materia di sanzioni tributarie non prevalgono necessariamente sulle disposizioni speciali previste per una singola imposta o procedura.
• Prima di effettuare un pagamento agevolato occorre verificare se la normativa richieda anche il versamento integrale del tributo: in tal caso, il pagamento potrebbe rendere irreversibile la scelta e impedire il successivo ricorso.
• Il pagamento della sola sanzione può avere effetti diversi dal pagamento congiunto di sanzione e tributo; quest'ultimo può manifestare una volontà definitiva di accettare la pretesa impositiva.