Sentenza n. 4643/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Varese, Sezione Lavoro, pubblicata il 4 novembre 2024 e notificata al Ministero il 28 marzo 2025, che aveva riconosciuto il diritto alla carta del docente nella misura di 500 euro per ciascuno degli anni scolastici dal 2016/17 al 2022/23, per un totale di 3.500 euro. Deduceva che il Ministero non aveva dato esecuzione al giudicato e chiedeva l'adozione delle misure necessarie per ottenere il pagamento.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso procedibile, essendo trascorsi dalla notifica della sentenza i 120 giorni previsti dall'art. 14 del d.l. 669/1996. Nel merito lo ha accolto: la documentazione comprovava la spettanza degli importi riconosciuti dal giudicato e il Ministero non aveva dedotto di aver adempiuto. Ha dichiarato l'inottemperanza e ordinato al Ministero di accreditare entro 90 giorni dalla notifica della sentenza gli importi dovuti, detratti eventuali pagamenti già effettuati. Per il caso di persistente inerzia ha nominato commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, attivabile su istanza del creditore dopo la scadenza del termine assegnato all'Amministrazione e tenuto a eseguire l'incarico entro i successivi 60 giorni; ha precisato che non gli spetta compenso. Ha condannato il Ministero alle spese, liquidate in 800 euro oltre IVA, CPA e contributo unificato se dovuto, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Il ricorso per ottemperanza va dunque accolto.

  Il giudice accoglie l'azione di ottemperanza e dispone le misure necessarie a dare concreta esecuzione al giudicato, compresa la nomina preventiva del commissario ad acta per il caso di persistente inerzia.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito in l. 30/1997

  Il ricorso è procedibile in quanto è decorso, dopo la notifica della sentenza, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge 31 dicembre 1996 n. 669, convertito in legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  L'azione di ottemperanza è procedibile una volta decorso il termine di 120 giorni dalla notifica della sentenza, applicabile nel caso di specie.

Massime di principio

• Decorso il termine di 120 giorni dalla notifica della sentenza previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, il creditore può agire in ottemperanza per ottenere l'esecuzione del giudicato nei confronti dell'amministrazione inadempiente.
• Quando il giudicato riconosce un credito determinato e la documentazione ne comprova la spettanza, l'amministrazione che non deduce di avere adempiuto è inottemperante; il giudice può assegnarle un termine per il pagamento e nominare fin d'ora un commissario ad acta per il caso di persistente inerzia.
• Il commissario ad acta può essere incaricato di determinare l'importo ancora dovuto, detratti i pagamenti eventualmente intervenuti, e di adottare gli atti necessari all'esecuzione; se le funzioni rientrano nei compiti istituzionali del dipendente pubblico incaricato, non è dovuto un compenso aggiuntivo.

Come è indicizzato