Ordinanza n. 131/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato, anche con motivi aggiunti, il provvedimento di rettifica in autotutela della graduatoria definitiva relativa al Lotto 12 di una procedura di gara per la fornitura di acqua sterile USP per inalazione a freddo, con raccordo per ossigenoterapia, destinata alle Aziende Sanitarie dell’Area Vasta Emilia Nord. Ha contestato la revoca della propria aggiudicazione e il successivo affidamento della fornitura a un’impresa concorrente, nonché gli atti presupposti, i verbali di gara, l’idoneità dell’offerta tecnica della nuova aggiudicataria e le schede di valutazione delle campionature. Ha inoltre chiesto, ove il contratto fosse stato stipulato, la declaratoria di inefficacia ai sensi degli artt. 121 e 122 c.p.a., l’accertamento del diritto all’aggiudicazione e al subentro nell’esecuzione del contratto e, in via subordinata, il risarcimento del danno per equivalente. In via cautelare ha domandato la sospensione dell’efficacia degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare. Ha ritenuto decisivo che l’udienza pubblica di merito fosse fissata in tempi ravvicinati, al 21 luglio 2026, così da consentire la definizione della controversia prima del prodursi di effetti irreversibili sull’interesse azionato, considerando anche la prevista durata pluriennale della fornitura. Di conseguenza, non sussistevano i presupposti di estrema gravità e urgenza necessari per concedere la misura cautelare. Il Tribunale ha inoltre valorizzato la possibile reintegrazione per equivalente monetario dell’eventuale danno. La causa è stata rinviata alla trattazione di merito all’udienza pubblica del 21 luglio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La tutela cautelare richiede la sussistenza dei relativi presupposti, che nel caso concreto sono stati esclusi per difetto di estrema gravità e urgenza, in ragione della ravvicinata fissazione dell’udienza di merito e della possibile reintegrazione per equivalente.

• art. 121 c.p.a.

  Richiamato nella domanda della ricorrente quale fondamento della richiesta di declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato; la questione non è stata decisa in sede cautelare.

• art. 122 c.p.a.

  Richiamato nella domanda della ricorrente quale fondamento della richiesta di declaratoria di inefficacia e di subentro; la questione non è stata decisa in sede cautelare.

Massime di principio

• La tutela cautelare deve essere negata quando la ravvicinata fissazione dell’udienza di merito consenta di definire la controversia prima che si producano effetti irreversibili sull’interesse dedotto, anche in rapporto alla durata dell’attività o della fornitura oggetto della gara.
• La possibilità di ottenere, in caso di fondatezza della domanda, il ristoro per equivalente monetario dell’eventuale danno costituisce un elemento rilevante nella valutazione dell’assenza dei presupposti di estrema gravità e urgenza per la misura cautelare.

Come è indicizzato