Cassazione Civile, Ordinanza n. 17963/2026 del 04/06/2026

Esito

La controversia

La società contribuente impugnava un avviso di accertamento relativo all'ICI per l'anno 2008, riferito a una superficie su area demaniale concessa per alaggio e ormeggio di imbarcazioni con servizi connessi. Dopo il rigetto in primo grado e in appello, proponeva ricorso per cassazione con tre motivi: (1) nullità della sentenza d'appello per motivazione apparente, per non avere chiarito perché non fosse stato applicato il criterio del valore contabile ex art. 5, comma 3, d.lgs. 504/1992; (2) violazione dell'art. 5, comma 3, d.lgs. 504/1992 e dell'art. 1, commi 336 e 337, l. 311/2004, per avere la CTR attribuito efficacia, ai fini catastali e ICI, a una rendita presumibilmente indicata da un soggetto privo di specifico mandato professionale, trattandola come rendita catastale dichiarata o attribuita; (3) violazione dell'art. 7 l. 212/2000 e dell'art. 3 l. 241/1990, per difetto di motivazione dell'avviso, non essendo state indicate le ragioni per cui l'ente avesse disatteso il criterio contabile e avesse invece posto a base del tributo una rendita solo presunta.

La decisione

La Corte ha rigettato il primo e il terzo motivo, escludendo la motivazione apparente e ritenendo che l'avviso fosse sufficientemente motivato; ha invece accolto il secondo motivo, rilevando che la CTR non aveva adeguatamente considerato che la rendita utilizzata per l'ICI 2008 non risultava formalmente attribuita o comunicata, ma derivava da una indicazione informale di un tecnico priva di efficacia dichiarativa ai fini ICI. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla Corte di Giustizia Tributaria di II grado della Liguria, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 132, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Richiamato come parametro della nullità per motivazione apparente della sentenza.

• art. 36, comma 2, n. 4, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamato come norma sulla motivazione delle sentenze tributarie, in collegamento al vizio di motivazione apparente.

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Indicato come vizio processuale denunciabile per nullità della sentenza per motivazione apparente.

• art. 5, comma 3, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504

  Per i fabbricati del gruppo catastale D non iscritti in catasto, il criterio contabile opera fino all'anno di iscrizione; dal momento dell'attribuzione della rendita si passa al criterio catastale.

• art. 1, commi 336 e 337, l. 30 dicembre 2004, n. 311

  Richiamato dalla ricorrente per sostenere che la rendita utilizzabile ai fini tributari deve derivare da un procedimento formale e non da una mera indicazione informale.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Denunciato per violazione e falsa applicazione di norme di diritto sostanziale.

• art. 7, l. 27 luglio 2000, n. 212

  Invocato come norma sul dovere di motivazione dell'atto impositivo e sulla comprensibilità delle ragioni della pretesa tributaria.

• art. 3, l. 7 agosto 1990, n. 241

  Invocato come regola generale di motivazione del provvedimento amministrativo.

• d.l. n. 83 del 2012, art. 54

  Richiamato per ribadire che, nel nuovo art. 360 c.p.c., n. 5, non è più deducibile il sindacato sulla sufficienza della motivazione sulle questioni di fatto.

• art. 5, comma 2, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504

  Richiamato come disciplina della base imponibile per i fabbricati iscritti in catasto, applicabile dopo l'attribuzione della rendita.

Massime di principio

• La motivazione è apparente e la sentenza è nulla solo quando, pur esistente sul piano grafico, non consente di percepire le ragioni della decisione e non permette alcun effettivo controllo sul percorso logico del giudice; non è sufficiente la mera sinteticità della motivazione.
• Nel giudizio di legittimità non è consentito censurare la sentenza per la sola insufficienza o inadeguatezza della motivazione sulle quaestiones facti, né sollecitare una diversa valutazione del materiale probatorio.
• In materia di ICI dei fabbricati del gruppo catastale D non iscritti in catasto, il criterio contabile vale fino all'anno dell'iscrizione; con l'attribuzione della rendita catastale opera il criterio catastale anche per annualità pregresse, ma solo se la rendita sia formalmente attribuita e comunicata secondo le forme previste.
• Una mera indicazione informale o una stima tecnica priva di formale efficacia catastale non può essere equiparata a una rendita catastale dichiarata o attribuita ai fini della legittima determinazione dell'ICI.
• L'atto impositivo deve rendere comprensibili le ragioni della rettifica e il criterio adottato, ma tale requisito è soddisfatto quando dalla motivazione e dagli allegati emerga con sufficiente chiarezza il fondamento della pretesa.

Come è indicizzato