Sentenza del 10/10/2017 n. 120 - Comm. Trib. Prov. Sondrio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'importazione in franchigia doganale di carburante contenuto nel "serbatoio normale" di un veicolo proveniente da una zona extra-UE. Il punto centrale era stabilire se rientrasse nella nozione di serbatoio normale anche un serbatoio regolamentare installato successivamente da un soggetto diverso dal costruttore originario del veicolo. Il ricorrente sosteneva un'interpretazione estensiva, fondata sui principi enunciati dalla CGUE nella sentenza C-152/2013, secondo cui è decisiva la funzione del serbatoio e non il soggetto che lo ha installato.

La decisione

La decisione ha accolto l'interpretazione secondo cui la nozione di serbatoio normale comprende anche i serbatoi regolamentari installati successivamente da terzi, purché destinati all'approvvigionamento diretto di carburante del veicolo per la trazione e, se necessario, per il funzionamento dei sistemi di refrigerazione. I principi della sentenza CGUE C-152/2013 sono stati ritenuti applicabili anche in ambito doganale, nonostante riguardassero originariamente la tassazione dei prodotti energetici nel mercato interno. L'interpretazione è stata giustificata anche dalla necessità di garantire certezza del diritto e tutela dell'affidamento del privato. In assenza di indicazioni espresse sul dispositivo e sulle parti, l'esito favorevole al ricorrente è ricavato dal contenuto fornito.

Norme richiamate

• Regolamento (CE) n. 1186/2009

  La nozione deve essere interpretata in senso funzionale e comprende anche serbatoi regolamentari installati successivamente da terzi, se destinati all'alimentazione diretta del veicolo o dei suoi sistemi di refrigerazione.

• Sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea C-152/2013

  I principi elaborati dalla CGUE, pur riferiti alla tassazione dei prodotti energetici nel mercato interno, possono essere applicati anche all'ambito doganale quando riguardano il medesimo concetto giuridico.

• Principi dell'ordinamento dell'Unione europea di certezza del diritto e tutela dell'affidamento

  L'interpretazione più recente fornita dalla CGUE deve essere considerata anche per evitare applicazioni divergenti della stessa nozione e per tutelare il legittimo affidamento dei privati.

Massime di principio

• Per qualificare un serbatoio come "normale" rileva principalmente la sua funzione e conformità regolamentare, non il fatto che sia stato installato dal costruttore originario del veicolo.
• Il carburante contenuto in un serbatoio regolamentare destinato direttamente alla trazione del veicolo, o al funzionamento dei suoi sistemi di refrigerazione, può beneficiare del regime previsto per il serbatoio normale, salvo specifiche limitazioni normative.
• Un'interpretazione della CGUE relativa a un diverso settore può essere utilizzata anche in ambito doganale quando le norme utilizzano la stessa nozione e perseguono esigenze interpretative compatibili.
• In caso di dubbi interpretativi, occorre privilegiare una lettura coerente con la giurisprudenza europea più aggiornata, la certezza del diritto e la tutela dell'affidamento del privato.
• La mera installazione successiva del serbatoio da parte di un soggetto diverso dal costruttore non è, di per sé, sufficiente a escluderlo dalla nozione di serbatoio normale.