Regolamento (UE) 2020/2236

Modelli di certificati sanitari per animali acquatici e prodotti di origine animale ottenuti da animali acquatici

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2236 definisce un quadro uniforme per la certificazione sanitaria relativa agli animali acquatici e a taluni prodotti di origine animale ottenuti da animali acquatici. Esso si inserisce nella disciplina della sanità animale e dei controlli ufficiali, coordinandosi con il regolamento (UE) 2016/429, il regolamento (UE) 2017/625 e con gli atti delegati ed esecutivi collegati, al fine di assicurare che le partite che entrano nell’Unione o circolano al suo interno siano accompagnate da garanzie sanitarie coerenti e comparabili.

Finalità e contesto normativo

Il regolamento nasce dall’esigenza di attuare i poteri conferiti alla Commissione dagli articoli 213, 224, 238 e 239 del regolamento (UE) 2016/429, nonché dall’articolo 90 del regolamento (UE) 2017/625. I considerando evidenziano che i modelli di certificato devono riflettere le prescrizioni in materia di rischio sanitario, malattie elencate, classificazione delle malattie e categorie di specie, oltre a essere compatibili con il sistema elettronico Traces e con l’IMSOC. Viene inoltre perseguito l’obiettivo di evitare duplicazioni normative rispetto al previgente regolamento (CE) n. 1251/2008.

Ambito di applicazione

Il regolamento disciplina:

• il rilascio dei certificati sanitari per l’ingresso nell’Unione di partite di animali acquatici;
• i certificati per i movimenti all’interno dell’Unione di animali acquatici e di prodotti di origine animale ottenuti da animali acquatici;
• la sostituzione dei certificati sanitari iniziali;
• una dichiarazione aggiuntiva del comandante della nave per il trasporto via mare.

L’ambito riguarda sia animali acquatici sia determinati prodotti di origine animale ottenuti da animali di acquacoltura; per il certificato di ingresso nell’Unione, il modello copre animali destinati a stabilimenti di acquacoltura, al rilascio in natura o ad altri scopi, escluso il consumo umano diretto. I riferimenti all’Unione si intendono, per effetto della clausola richiamata in nota, estesi anche al Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord.

Definizioni e rinvii

L’articolo 2 non contiene definizioni autonome, ma rinvia a quelle del regolamento delegato (UE) 2020/990 e del regolamento delegato (UE) 2020/692. In particolare, il testo si appoggia a nozioni come contenitore, barca vivaio, esca, misure nazionali, habitat, paesi terzi/territori/zone elencati, aree indenni da malattia e programmi di eradicazione. Questo rinvio assicura uniformità interpretativa con la disciplina sostanziale sulla sanità animale.

Compilazione dei certificati e ruolo del veterinario ufficiale

I certificati devono essere compilati e firmati da un veterinario ufficiale secondo le note esplicative dei modelli contenuti nel regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235. Gli operatori responsabili delle partite devono trasmettere all’autorità competente le informazioni descrittive della partita richieste nella parte I dei modelli.

Il regolamento distingue tra:

• certificati per movimenti intra-UE, che seguono i modelli dell’allegato I;
• certificato per ingresso nell’Unione, di cui all’allegato II;
• dichiarazione del comandante della nave, di cui all’allegato III.

Requisiti formali dei certificati

L’articolo 4 disciplina in dettaglio la forma dei certificati. In linea generale, il certificato deve recare firma e timbro del veterinario ufficiale; le dichiarazioni alternative o non pertinenti devono essere espunte o barrate e siglate; il documento può essere composto da un unico foglio, da più fogli non separabili o da una serie di pagine numerate. Se il certificato è formato da più pagine numerate, ciascuna pagina deve riportare il codice unico ex articolo 89, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625, la firma e il timbro.

Per i certificati relativi ai movimenti intra-UE, il documento deve accompagnare la partita fino al luogo di destinazione. Per i certificati di ingresso nell’Unione, il documento deve essere presentato al posto di controllo frontaliero di ingresso. Inoltre:

• il certificato va rilasciato prima che la partita esca dal controllo dell’autorità competente;
• per l’ingresso nell’Unione, il certificato deve essere redatto nella lingua ufficiale, o in una delle lingue ufficiali, dello Stato membro del posto di controllo frontaliero;
• uno Stato membro può accettare un’altra lingua ufficiale dell’Unione con traduzione autenticata, se necessario.

Sono previste deroghe per i certificati elettronici rilasciati conformemente al regolamento di esecuzione (UE) 2019/1715 e per i certificati cartacei compilati nel sistema Traces e stampati da tale sistema.

Sostituzione dei certificati sanitari

La sostituzione è ammessa solo in casi tassativi: errore amministrativo, danneggiamento o smarrimento del certificato iniziale. Il certificato di sostituzione non può alterare le informazioni essenziali relative a identificazione, tracciabilità e garanzie contenute nel documento originario. Deve inoltre indicare chiaramente il riferimento al certificato iniziale, la sua data di rilascio, il fatto che lo sostituisce, un nuovo numero e la nuova data di rilascio.

Di regola la sostituzione richiede un originale cartaceo, salvo i casi di certificati elettronici di sostituzione nel sistema Traces. Per l’ingresso nell’Unione, il posto di controllo frontaliero può eccezionalmente non richiedere un certificato sostitutivo se cambiano alcuni dati logistici o identificativi del destinatario, dell’importatore, del posto di controllo frontaliero o del mezzo di trasporto, purché l’operatore comunichi le nuove informazioni.

Modelli di certificato per i movimenti intra-UE

L’allegato I contiene sette modelli, ciascuno corrispondente a una diversa destinazione o a una particolare situazione sanitaria:

• AQUA-INTRA-ESTAB: animali acquatici destinati a stabilimenti di acquacoltura;
• AQUA-INTRA-RELEASE: animali acquatici destinati al rilascio in natura;
• AQUA-INTRA-HC: animali acquatici destinati al consumo umano;
• AQUA-INTRA-RESTRICT: animali acquatici soggetti a restrizioni o misure di emergenza per malattie elencate o emergenti;
• AQUA-INTRA-BAIT: animali acquatici destinati a essere usati come esche vive;
• PAO-AQUA-INTRA-PROCESS: prodotti di origine animale ottenuti da animali di acquacoltura, diversi dagli animali vivi, destinati a ulteriore trasformazione;
• PAO-AQUA-INTRA-RESTRICT: prodotti analoghi soggetti a restrizioni o misure di emergenza.

Il sistema mostra così una tassonomia funzionale basata sulla finalità della movimentazione e sul rischio sanitario connesso.

Certificato per l’ingresso nell’Unione

L’allegato II contiene il modello AQUA-ENTRY-ESTAB/RELEASE/OTHER. Esso si applica all’ingresso nell’Unione di animali acquatici destinati a stabilimenti di acquacoltura, al rilascio in natura o ad altri scopi, purché non destinati al consumo umano diretto.

Dichiarazione del comandante della nave

L’allegato III introduce il modello AT-AQUA-SEA, che funge da addendum al certificato sanitario quando il trasporto di determinati animali acquatici diretti nell’Unione avviene via mare, anche solo per una parte del tragitto. La dichiarazione è compilata dal comandante della nave e allegata al certificato sanitario pertinente. È esclusa l’ipotesi dei pescherecci che sbarcano animali acquatici selvatici e prodotti di origine animale ottenuti da tali animali destinati al consumo umano diretto.

Abrogazione del regolamento previgente e disciplina transitoria

Il regolamento abroga il regolamento (CE) n. 1251/2008 a decorrere dal 21 aprile 2021. I riferimenti a quest’ultimo devono intendersi fatti al presente regolamento secondo la tavola di concordanza dell’allegato IV.

È inoltre previsto un regime transitorio: l’ingresso nell’Unione di partite accompagnate da certificati rilasciati ai sensi del regolamento (CE) n. 1251/2008 prima della data di applicazione del nuovo regolamento è ammesso fino al 20 ottobre 2021, a condizione che il certificato sia stato firmato da un ispettore ufficiale prima del 21 agosto 2021.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 21 aprile 2021. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.