Circolare numero 164 del 17-7-1990

Nuove norme sui mutui edilizi e istruzioni applicative

La circolare dà comunicazione delle nuove norme sulla concessione dei mutui edilizi approvate dal Comitato esecutivo il 25 maggio 1990, in sostituzione di quelle del 27 luglio 1984. L’atto si concentra soprattutto sulle modalità di formazione delle graduatorie, sulle scadenze per le domande, sugli adempimenti delle strutture periferiche e sui chiarimenti relativi ai limiti di importo e ai casi transitori per l’anno in corso.

Struttura dei contingenti e graduatorie trimestrali

Lo stanziamento annuo complessivo per i mutui edilizi relativi agli interventi di cui alle lettere a) e b) dell’art. 1 delle norme è ripartito in contingenti trimestrali, con scadenza al 31 marzo, 30 giugno, 30 settembre e 31 dicembre. Per ciascun contingente è predisposta una graduatoria autonoma.

Le domande devono essere presentate sull’apposito modulo fornito dall’Istituto entro il trimestre precedente la scadenza del contingente cui si intende concorrere. La circolare precisa inoltre che le graduatorie sono formate sulla base della sola anzianità di servizio.

Regime transitorio per l’anno in corso

Per l’anno in corso lo stanziamento complessivo è suddiviso in tre contingenti, con scadenza al 30 giugno, 30 settembre e 31 dicembre. Nel primo contingente sono inserite:

• le domande già presentate entro il 15 dicembre 1989;
• le domande relative al contingente con scadenza entro il 30 giugno 1990, che possono essere presentate eccezionalmente entro 15 giorni dalla ricezione della circolare.

Per il momento, le domande continuano a essere presentate mediante i moduli A già in dotazione alle unità funzionali, senza la documentazione allora prevista. Non devono più essere inoltrate alla Direzione generale.

Adempimenti delle unità funzionali e trasmissione dei dati

I dirigenti delle unità funzionali devono trasmettere alla Direzione centrale per le risorse umane, entro e non oltre il quindicesimo giorno successivo alla scadenza del termine di presentazione, i dati relativi alle domande presentate. La circolare indica l’uso della transazione zmsx,032 sotto procedura testi, indirizzata al Servizio Personale codice terminale 0003.

Le istruzioni operative richiedono di indicare:

• l’anno in corso al momento della trasmissione;
• il contingente, identificato con 1, 2, 3 o 4 secondo le scadenze trimestrali;
• per le domande presentate entro il 15.12.1989 e per quelle presentate entro 15 giorni dal ricevimento della circolare, il contingente 2;
• nei mutui congiunti, una maschera per ciascun richiedente e i dati anagrafici dell’altro richiedente nell’apposito campo;
• l’importo richiesto in forma esclusivamente numerica;
• il trattamento utile desunto dall’allegato alla domanda;
• eventuali aggiornamenti dei dati stipendiali, limitatamente alle domande presentate entro il 15.12.1989, da riferire al 1 luglio 1990;
• il codice della sede di servizio attuale, se diverso da quello di appartenenza.

Devono inoltre essere compilati con SI o NO i campi relativi ai lavori di manutenzione e ai trasferimenti d’ufficio nel triennio. Se in un trimestre non risultano domande, l’unità funzionale deve darne esplicita comunicazione.

Criteri di priorità, disponibilità finanziaria e rinvii

Le graduatorie trimestrali sono formate sulla base dell’anzianità di servizio, ma con precedenza rispetto a tutti gli altri aspiranti per i dipendenti trasferiti d’ufficio nel triennio precedente la domanda, purché ne facciano richiesta e intendano acquistare l’alloggio nella località di destinazione.

Il mutuo è concesso ai dipendenti collocati in graduatoria nell’ordine decrescente della stessa fino a concorrenza della disponibilità finanziaria del contingente. Se l’importo della domanda rientra solo parzialmente nella disponibilità del contingente di competenza, la domanda è accolta mediante ricorso ad anticipazione sulla disponibilità del contingente successivo. Le domande non coperte sono inserite nelle graduatorie dei contingenti successivi dello stesso anno.

Le somme non utilizzate per rinuncia o per altre cause sono destinate ai contingenti successivi dello stesso anno.

Domanda di mutuo dopo la notifica della graduatoria

La collocazione utile in graduatoria è notificata ai dipendenti interessati. Entro 120 giorni dalla notifica essi devono presentare domanda di mutuo corredata dalla documentazione prevista dall’art. 6 delle norme e da quella indicata negli allegati da 1 a 4, in funzione della specifica motivazione della richiesta.

Per la documentazione di cui all’allegato 1 la circolare evidenzia l’esistenza di documentazione alternativa ammessa in sostituzione sia di quella relativa al possesso, sia di quella tecnico-urbanistica.

Limiti oggettivi del finanziamento e importo massimo

La circolare richiama il limite secondo cui il mutuo non può essere concesso, tra l’altro, se la superficie abitativa dell’alloggio oggetto di finanziamento supera 130 mq, indipendentemente dal numero dei vani. Tale limite può essere aumentato di 16 mq di superficie utile per ogni persona oltre il sesto componente del nucleo familiare, compreso il richiedente.

Viene inoltre richiamato l’art. 2 delle norme e precisato che, ai sensi dell’art. 16 del D.P.R. 13 gennaio 1990, n. 43, l’importo massimo del mutuo concedibile è elevato a L. 100 milioni, restando ferme le altre condizioni previste dalla norma. Poiché l’art. 16 dispone che il nuovo limite si applica alle concessioni successive al 7 marzo 1990, ai dipendenti che hanno presentato domanda entro il 15 dicembre 1989 è attribuito d’ufficio il maggiore importo, nei limiti della capacità stipendiale, salvo conferma espressa dell’importo precedentemente richiesto.

Effetti della mancata collocazione utile e stabilità dei dati stipendiali

La circolare chiarisce che la domanda non collocata utilmente in una graduatoria viene automaticamente considerata per le graduatorie successive dello stesso anno. Ne consegue che, una volta presentata la domanda per un determinato anno, essa non deve essere ripetuta nei trimestri successivi. Solo nel caso in cui il dipendente non sia utilmente collocato neppure nell’ultimo trimestre, con scadenza 31 dicembre, deve rinnovare la richiesta per l’anno successivo.

I dati stipendiali, salvo l’eccezione delle domande presentate entro il 15.12.1989, restano fissi alla data della domanda di partecipazione alla graduatoria e non possono essere aggiornati nel corso dello stesso anno; se interviene una variazione, l’interessato deve attendere la graduatoria dell’anno successivo per beneficiarne.

Chiusura operativa

La circolare richiama infine la necessità di una scrupolosa osservanza delle istruzioni e dei termini, poiché comunicazioni tardive rispetto alla formazione delle graduatorie comportano lo slittamento automatico al trimestre successivo e possono arrecare pregiudizio ai dipendenti interessati. Per quanto non disciplinato espressamente, si rinvia alle norme approvate dal Comitato esecutivo il 25 maggio 1990.