Circolare numero 159 del 16-7-1990

Riscossione del contributo di assistenza contrattuale per le imprese artigiane

La circolare comunica l’avvenuta autorizzazione, da parte del Comitato Esecutivo dell’INPS, del servizio di riscossione del contributo di assistenza contrattuale dovuto dalle imprese artigiane. L’iniziativa si fonda sull’articolo unico della legge 4 giugno 1973, n. 311, e sull’articolo 5 dell’accordo interconfederale del 21 luglio 1988, ed è attuata tramite convenzione con le Confederazioni del comparto artigiano.

Presupposto e soggetti della convenzione

La convenzione è stipulata tra INPS e le Confederazioni C.G.I.A., C.N.A., C.A.S.A. e C.L.A.A.I., con il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali CGIL, CISL e UIL nella richiesta originaria. L’INPS viene incaricato della sola esazione del contributo di assistenza contrattuale posto a carico delle imprese artigiane, mentre i rapporti attuativi restano in capo alle Confederazioni firmatarie e alle imprese interessate.

Ammontare del contributo e criterio di calcolo

Il contributo è fissato in misura capitaria annua pari a L. 9.000 per ogni lavoratore alle dipendenze dell’impresa. L’importo complessivo dovuto da ciascuna azienda si ottiene moltiplicando la misura fissa per il numero dei lavoratori in forza nel mese di novembre di ciascun anno. La convenzione prevede che eventuali variazioni della misura del contributo capitario siano comunicate con raccomandata all’INPS entro il 30 giugno dell’anno precedente a quello di variazione.

Modalità di versamento tramite DM 10/M

Il contributo deve essere versato insieme ai contributi obbligatori INPS, con le medesime modalità del DM 10/M del mese di novembre, cioè con versamento eseguito a dicembre. Per il 1989, in prima applicazione, il pagamento avverrà con la denuncia DM 10 riferita al secondo mese successivo all’approvazione ministeriale, facendo riferimento al numero di dipendenti in forza nello stesso mese. La circolare precisa inoltre che l’INPS e le Confederazioni daranno istruzioni alle imprese sulle modalità di evidenziazione del contributo nei modelli di denuncia.

Limiti operativi dell’INPS

L’Istituto considera versato soltanto l’importo specificamente indicato dal datore di lavoro nel DM 10/M, purché il relativo saldo, se a credito dell’INPS, sia stato integralmente e contestualmente versato alla presentazione della denuncia. Se l’impresa non intende pagare il contributo, non deve indicarne l’importo nella denuncia. La convenzione esclude qualunque obbligo dell’INPS di riscossione coattiva o di controllo diretto sui datori di lavoro per questi versamenti.

Responsabilità e rapporti con le imprese

L’applicazione della convenzione non comporta responsabilità dell’INPS verso le imprese artigiane, verso gli altri soggetti richiamati dalla convenzione o verso terzi. Eventuali rapporti conseguenti alla gestione del contributo, incluse le ipotesi di restituzione delle somme versate, devono essere instaurati direttamente tra le Confederazioni firmatarie e le imprese interessate. La convenzione ribadisce anche che l’INPS è sollevato da responsabilità qualora i trasferimenti ai Fondi regionali avvengano oltre il termine convenuto per esigenze operative connesse ai compiti istituzionali.

Rimborso delle spese di gestione

Le Confederazioni devono rimborsare all’INPS le spese sostenute per l’espletamento del servizio. L’entità del rimborso è determinata dalla deliberazione del Comitato Esecutivo n. 1077 del 19 ottobre 1989, richiamata espressamente dalla circolare, e il rimborso è soggetto a IVA nella misura vigente al momento della liquidazione, con emissione di regolari fatture.

Trasferimento delle somme ai Fondi regionali

Le Sedi autonome di produzione dell’INPS devono riversare sui conti correnti intestati ai rispettivi Fondi regionali gli importi riscossi a titolo di contributo di assistenza contrattuale, al netto del rimborso spese. I versamenti riguardano i contributi risultanti dalle denunce delle imprese del bacino regionale corrispondente e, per ciascun versamento, le sedi devono trasmettere alle Confederazioni una distinta delle imprese versanti, con indicazione degli importi e del numero dei dipendenti denunciati. La circolare segnala anche che gli estremi dei conti correnti regionali saranno comunicati congiuntamente dalle Confederazioni.

Possibili acconti e conguagli

Dopo il primo anno di applicazione, su richiesta congiunta delle Confederazioni, le parti potranno esaminare la possibilità di versare acconti ai Fondi regionali. In tale ipotesi dovranno essere definiti criteri di quantificazione sulla base dei dati effettivamente risultanti dalle denunce elaborate, tenendo conto anche delle denunce non ancora elaborate mediante stima. Saranno poi concordate le modalità dei conguagli annuali, con possibilità di ulteriori conguagli successivi. La convenzione disciplina anche le ipotesi di conguaglio a debito o a credito dell’INPS, prevedendo il riversamento o la compensazione delle somme secondo i casi.

Durata e rinnovo

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 1990 e opera una volta predisposti i necessari strumenti applicativi. È previsto il rinnovo tacito di anno in anno, salvo disdetta di una delle parti con raccomandata A/R spedita almeno quattro mesi prima della scadenza. La circolare conclude annunciando che ulteriori istruzioni operative e contabili saranno fornite con successivo atto.