Sentenza del 07/04/2021 n. 1821 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L'appello era volto a ottenere la riforma della sentenza della CTP di Roma che aveva respinto la domanda di illegittimità dell'avviso di rettifica e liquidazione (valutazione di immobili in corso di costruzione). Tuttavia l'atto di impugnazione non indicava i "motivi specifici dell'impugnazione" ex art. 53 d.lgs. 546/92, limitandosi a riproporre pedissequamente le doglianze già esposte nel ricorso di primo grado senza formulare specifiche censure alla decisione impugnata né evidenziare gli errori del primo giudice e la connessione causale con il provvedimento impugnato.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/92

  L'art. 53 richiede che l'atto di appello indichi i "motivi specifici dell'impugnazione"; la loro assenza determina l'inammissibilità dell'appello poiché limita la devoluzione delle questioni al giudice di secondo grado.

• D.L. 137/2020

  Norma procedurale che ha consentito la trattazione scritta (camera di consiglio) nel processo tributario; non incide sui requisiti sostanziali dell'appello.

• Cass. n. 12589/2004

  Conferma l'orientamento delle SS.UU. secondo il quale la cognizione del giudice d'appello resta circoscritta alle questioni dedotte mediante motivi specifici: i motivi devono indicare gli errori del primo giudice e la connessione causale col provvedimento impugnato.

• Cass. SS.UU. n. 16/2000

  Ribadisce il principio che i motivi d'appello delimitano l'oggetto e l'ambito del riesame, e che l'assenza di specificità comporta l'inammissibilità dell'impugnazione.

Massime di principio

• L'atto di appello nel processo tributario deve contenere i motivi specifici dell'impugnazione: non è sufficiente riproporre le ragioni del ricorso introduttivo.
• La funzione dei motivi specifici è delimitare l'ambito della devoluzione al giudice di secondo grado e individuare gli errori del primo giudice con la relativa connessione causale al provvedimento impugnato.
• Se l'appello è generico o non indica le specifiche censure alla decisione impugnata, l'atto è inammissibile e può comportare condanna alle spese del grado.
• L'introduzione di questioni nuove in appello rispetto a quelle trattate in primo grado è per principio problematica: il giudice di secondo grado è vincolato alle questioni oggetto dei motivi specifici.
• La trattazione scritta o altre modalità procedurali straordinarie (es. art. 27 D.L. 137/2020) non derogano all'obbligo di motivazione specifica dell'appello.
• Per evitare l'inammissibilità, l'appellante deve indicare chiaramente quali parti della decisione contesta, perché sono errate (con riferimenti di fatto e diritto) e quale correzione chiede al giudice di secondo grado.