Regolamento (UE) 2017/964

Regolamento (UE) 2017/964 del Consiglio: modifica delle misure restrittive UE nei confronti dell’Iran

Il regolamento modifica il regolamento (UE) n. 267/2012 per adeguarlo alla decisione (PESC) 2017/974 del Consiglio, adottata l’8 giugno 2017. L’intervento riguarda in particolare gli obblighi informativi verso la commissione congiunta e la documentazione sull’uso finale richiesta per talune autorizzazioni relative a beni e tecnologie connessi al regime restrittivo verso l’Iran.

Contesto e finalità

Il regolamento (UE) n. 267/2012 costituisce il quadro di attuazione, a livello UE, delle misure restrittive previste dalla decisione 2010/413/PESC. I considerando richiamano la necessità di adeguare il regolamento alle modifiche introdotte dalla decisione (PESC) 2017/974, soprattutto per quanto riguarda:

• la sostituzione dell’approvazione preventiva della commissione congiunta con una mera informazione su taluni approvvigionamenti dall’Iran;
• il rafforzamento degli obblighi degli Stati membri di acquisire informazioni sull’uso finale e sulla destinazione finale dei beni oggetto di autorizzazione;
• l’esigenza di assicurare un’applicazione uniforme delle misure da parte degli operatori economici in tutti gli Stati membri.

Ambito delle modifiche

Il regolamento non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma modifica alcune disposizioni del regolamento (UE) n. 267/2012. Le modifiche incidono su:

• autorizzazioni relative a beni e tecnologie interessati dal regime Iran;
• operazioni di acquisto, importazione o trasporto dall’Iran;
• autorizzazioni per esportazioni o forniture soggette a condizioni specifiche;
• operazioni collegate al PACG, che devono svolgersi nel suo rigoroso rispetto.

Obbligo di informazione alla commissione congiunta

Con la nuova formulazione dell’articolo 2 bis, paragrafo 5, lo Stato membro interessato deve informare la commissione congiunta:

• delle autorizzazioni concesse ai sensi dell’articolo 2 bis, paragrafo 1, lettera e);
• di tutte le autorizzazioni relative all’acquisto, all’importazione o al trasporto dall’Iran degli altri beni e tecnologie di cui al paragrafo 4, sia originari dell’Iran sia non originari dell’Iran.

Il passaggio dall’"approvazione" all’"informazione" rappresenta un alleggerimento procedurale, pur mantenendo un controllo informativo centralizzato.

Dichiarazione di uso finale e condizioni autorizzative

Le modifiche agli articoli 3 bis, 3 quater e 3 quinquies introducono un requisito comune: salvo il caso delle esportazioni temporanee, il richiedente deve presentare una dichiarazione di uso finale di cui all’allegato II bis oppure un documento equivalente con informazioni su:

• uso finale;
• destinazione finale, in linea di principio, di ciascun articolo fornito.

Se l’autorità competente decide di concedere l’autorizzazione in assenza di informazioni sulla destinazione d’uso finale, può chiederle successivamente; il richiedente deve fornirle entro tempi ragionevoli. Questo meccanismo vale per le autorizzazioni considerate dagli articoli 3 bis, 3 quater e 3 quinquies.

Condizioni specifiche per le operazioni connesse al PACG

Per le autorizzazioni disciplinate dall’articolo 3 quinquies, il regolamento precisa due condizioni cumulative:

• tutte le attività devono essere intraprese nel rigoroso rispetto del PACG;
• salvo esportazioni temporanee, il richiedente deve produrre la dichiarazione di uso finale o un documento equivalente con le informazioni richieste.

Anche in questo caso, qualora manchino informazioni sulla destinazione d’uso finale, l’autorità competente può richiederle successivamente, con obbligo del richiedente di trasmetterle in tempi ragionevoli.

Nuovo allegato II bis: contenuto del modello di dichiarazione

Il regolamento inserisce un nuovo allegato II bis, destinato a fungere da modello standard di dichiarazione di uso finale. Il modulo richiede indicazioni su:

• esportatore;
• destinatario;
• eventuale utente finale diverso dal destinatario;
• paese di destinazione finale;
• descrizione dettagliata degli articoli;
• quantità o peso;
• uso finale;
• destinazione finale degli articoli.

La dichiarazione prevede due diverse ipotesi:

• se il destinatario agisce come utente finale, gli articoli devono essere usati solo per gli scopi indicati, nel paese e nel luogo specificati, e non devono essere impiegati in attività di esplosione nucleare, in attività del ciclo del combustibile nucleare non soggette a salvaguardie, in relazione ad armi chimiche, biologiche o nucleari o a missili vettori, né ritrasferiti all’interno dell’Iran senza previa informazione allo Stato esportatore;
• se il destinatario agisce come operatore commerciale, venditore all’ingrosso o rivenditore, gli articoli devono comunque essere destinati a usi finali civili e non impiegati per gli scopi vietati sopra indicati; inoltre, l’eventuale trasferimento a terzi è subordinato all’accettazione vincolante degli impegni contenuti nella dichiarazione e alla loro affidabilità rispetto a tali impegni.

Il modulo richiede firma originale, data, luogo, timbro o marchio ufficiale dell’impresa e, se pertinente, il timbro della Camera di commercio o di altra autorità di autenticazione.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, come tipico dei regolamenti UE.