Regolamento (UE) 2022/802

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/802: dazio antidumping provvisorio sugli ECCS originari della RPC e del Brasile

Il regolamento istituisce misure antidumping provvisorie sulle importazioni di acciai cromati per elettrolisi (ECCS) originari della Repubblica popolare cinese e del Brasile. La Commissione interviene all’esito di un’inchiesta aperta su denuncia dell’industria dell’Unione, ritenendo provati dumping, pregiudizio notevole e nesso causale; per la Cina, la determinazione del valore normale segue il metodo speciale dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base in ragione di distorsioni significative del mercato.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il prodotto interessato è costituito da prodotti laminati piatti di ferro o acciai non legati rivestiti di ossidi di cromo o di cromo e ossidi di cromo, classificati nei codici NC 7210 50 00 e 7212 50 20. Le misure si applicano alle importazioni nell’Unione provenienti dalla RPC e dal Brasile; per la Cina e per il Brasile sono individuati specifici esportatori con aliquote individuali, mentre per le altre società si applicano aliquote residuali. Il regolamento opera nel solo ambito della difesa commerciale antidumping e non introduce discipline settoriali ulteriori.

Procedura e raccolta delle informazioni

La Commissione ha aperto l’inchiesta il 24 settembre 2021 ai sensi dell’articolo 5 del regolamento (UE) 2016/1036, sulla base di una denuncia presentata da EUROFER per conto dei produttori dell’Unione. Nel corso del procedimento sono state invitate le parti interessate a cooperare, sono stati inviati questionari ai produttori dell’Unione, agli esportatori, al governo cinese, agli utilizzatori e agli importatori, ed è stato fatto ricorso al campionamento dei produttori esportatori cinesi; per gli importatori non è stato possibile formare un campione utile per assenza di collaborazione. A causa della pandemia di COVID-19 non sono state effettuate visite in loco, ma controlli incrociati a distanza.

Prodotti simili e analisi della registrazione

La Commissione ha accertato che il prodotto oggetto dell’inchiesta, quello venduto sul mercato interno dei paesi interessati e quello prodotto nell’Unione hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e gli stessi impieghi, integrando quindi la nozione di prodotto simile ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. Quanto alla registrazione delle importazioni ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5 bis, la Commissione ha escluso la sussistenza dei presupposti, perché dopo l’apertura non vi è stato un ulteriore e sostanziale aumento delle importazioni: al contrario, il volume complessivo dai paesi interessati è risultato in calo rispetto alla media mensile del periodo dell’inchiesta.

Dumping della Repubblica popolare cinese

Per la RPC la Commissione ha ritenuto sussistenti distorsioni significative tali da impedire l’uso dei prezzi e dei costi interni cinesi. Ha quindi costruito il valore normale sulla base di prezzi o valori di riferimento esenti da distorsioni, scegliendo il Brasile come paese rappresentativo e la società CSN come fonte di dati finanziari per SGAV e profitti. La Commissione ha respinto le eccezioni delle parti cinesi, tra cui quelle fondate sul diritto OMC, confermando la coerenza dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, con il regolamento di base. I margini di dumping provvisori sono risultati pari al 43,3 % per Baoshan, al 53,9 % per Jintai, al 45,1 % per le altre società cinesi che hanno collaborato e al 77,9 % per tutte le altre società cinesi.

Dumping del Brasile

Per il Brasile la Commissione ha ritenuto rappresentativa la società CSN e ha costruito il valore normale sulla base delle vendite sul mercato interno, integrandolo con SGAV e profitti per i tipi di prodotto non sufficientemente rappresentativi o non venduti internamente. Il margine di dumping provvisorio è stato fissato al 66,8 % per CSN e, per effetto dell’approccio residuale, al medesimo livello per tutte le altre società brasiliane.

Pregiudizio e nesso causale

L’industria dell’Unione, composta da quattro produttori, ha visto peggiorare progressivamente i principali indicatori economici: produzione, utilizzo degli impianti, produttività, redditività, flusso di cassa e rendimento del capitale investito. Pur in presenza di un consumo dell’Unione sostanzialmente stabile, le importazioni dai paesi interessati sono cresciute in volume e quota di mercato e hanno esercitato pressione sui prezzi, con margini di undercutting significativi. La Commissione ha pertanto concluso che le importazioni oggetto di dumping hanno causato un pregiudizio notevole e che i fattori alternativi esaminati non hanno spezzato il nesso causale.

Livello delle misure e interesse dell’Unione

Nella determinazione del livello del dazio, la Commissione ha applicato i criteri dell’articolo 7, paragrafi 2 bis, 2 ter, 2 quater e 2 quinquies del regolamento di base. Per la Cina ha accertato distorsioni relative alle materie prime, in particolare sugli HRC, con conseguente scelta di fissare per Jintai il dazio al livello del dumping. Per l’industria dell’Unione le misure sono ritenute necessarie per ristabilire condizioni di concorrenza leale e consentire il recupero di redditività e capacità di investimento; per utilizzatori e importatori, invece, la Commissione ha ritenuto mitigati i possibili effetti negativi dalla capacità disponibile nell’industria unionale e dalle importazioni da altri paesi terzi.

Dispositivo, formalità doganali e durata

L’articolo 1 impone un dazio provvisorio del 33,2 % per Baoshan, del 53,9 % per Jintai, del 36,7 % per le altre società cinesi che hanno collaborato, del 77,9 % per tutte le altre società cinesi, del 52,0 % per CSN e del 52,0 % per tutte le altre società brasiliane. Le aliquote individuali richiedono la presentazione, all’autorità doganale, di una fattura commerciale conforme e con dichiarazione specifica del fabbricante; in difetto si applica la tariffa residuale. L’immissione in libera pratica è subordinata a garanzia pari al dazio provvisorio. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e l’articolo 1 si applica per sei mesi; le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni e chiedere audizione entro 5 giorni.