Circolare numero 52 del 27-03-2024

Premessa

Entrata in vigore il 1° aprile 2024 dell'Accordo firmato nel 2009 e dell'Accordo amministrativo firmato nel 2023; ambito applicativo: assicurazione generale obbligatoria (invalidità, vecchiaia, superstiti), gestioni speciali per autonomi, Gestione separata e gestioni sostitutive/esclusive.

Campo di applicazione per materia

Elenco dei sistemi assicurativi italiani e giapponesi coperti dall'Accordo; inclusione degli iscritti alla Gestione pubblica italiana; esclusione delle prestazioni non contributive finanziate dalla fiscalità generale.

Campo di applicazione soggettivo e parità di trattamento

Si applica a persone soggette o state soggette alla legislazione di uno Stato contraente e ai loro familiari/superstiti; i residenti godono dello stesso trattamento dei cittadini nazionali.

Esportabilità delle prestazioni

Le prestazioni sono generalmente esportabili nell'altro Stato contraente con alcune eccezioni previste dalla legislazione giapponese per specifiche prestazioni di base; le prestazioni non contributive restano regolate dalla normativa nazionale.

Principio di territorialità e distacco (art. 6 e 7)

Regola generale: applicazione della legislazione dello Stato in cui si svolge l'attività. Deroga per lavoratori distaccati (subordinati e autonomi): mantenimento della legislazione dello Stato d'origine per periodi fino a 5 anni, prorogabili previo accordo fino a 10 anni complessivi.

Personale marittimo e dipendenti pubblici

Personale a bordo di navi battenti bandiera di uno Stato soggetto alla legislazione di quello Stato, con eccezioni se il datore ha sede nell'altro Stato e il lavoratore risiede lì; dipendenti pubblici e diplomatici restano soggetti alla legislazione dello Stato d'origine (conservando le garanzie delle Convenzioni di Vienna).

Eccezioni e familiari al seguito

Possibilità di concedere eccezioni alle regole sulla legislazione applicabile per categorie specifiche su accordo delle autorità; i familiari non giapponesi al seguito di lavoratori soggetti alla legislazione italiana possono essere esonerati dall'applicazione della legislazione giapponese salvo diversa richiesta.

Esclusioni e copertura disoccupazione

L'Accordo riguarda assicurazioni obbligatorie; clausole per evitare doppia copertura in materia di disoccupazione: il lavoratore distaccato rimane soggetto unicamente alla legislazione dello Stato d'origine per tutta la durata del distacco (anche se inviato da uno Stato terzo).

Certificati di copertura contributiva (IT/JPN 101 e JPN/IT 101)

Rilascio dei certificati da parte delle Strutture territoriali INPS su richiesta del datore o del lavoratore; invio di copia al Japan Pension Service; istruzioni per proroghe e rilascio in caso di eccezioni autorizzate dal Ministero del Lavoro.

Doppio contratto: lavoratori giapponesi in Italia

Possibilità per lavoratori distaccati dal Giappone che stipulino un contratto locale di chiedere l'esenzione dall'applicazione della legislazione italiana anche per il secondo contratto; procedura tramite 'Domanda di esenzione contributiva' (Allegato n.4), istruttoria INPS e decisione del Ministero entro 90 giorni.

Termini per esonero e rimborsi

Se la domanda è presentata entro 2 mesi dalla sottoscrizione del secondo contratto, l'esonero ha effetto dall'inizio del contratto; altrimenti decorre dalla data di presentazione. In attesa della decisione il datore italiano è tenuto al versamento dei contributi, rimborsabili se l'esonero è accolto.

Reciprocità per lavoratori italiani in Giappone

Stessa possibilità di esonero per lavoratori assicurati in Italia distaccati in Giappone che stipulino un secondo contratto giapponese, previa richiesta del certificato IT/JPN 101 e secondo procedure giapponesi.

Regime transitorio

Per i lavoratori già distaccati alla data di entrata in vigore è previsto un periodo transitorio: domanda alle autorità giapponesi entro 6 mesi + 1 mese (scadenza 1° novembre 2024) per ottenere esonero retroattivo dal 1° aprile 2024; oltre tale termine l'esonero decorre dalla data di presentazione.

Collaborazione amministrativa, lingue e esenzioni da spese

Assistenza reciproca gratuita tra autorità; esenzioni da tasse e formalità consolari; comunicazioni possibili nelle lingue ufficiali delle parti o in inglese.

Scambio di informazioni e presentazione domande

Trasmissione delle informazioni necessarie conforme alle legislazioni sulla protezione dei dati; le domande presentate presso un'istituzione sono considerate presentate alla stessa data anche all'istituzione dello Stato competente e devono essere inoltrate tempestivamente.

Procedure per le domande di pensione

Residente in Italia che richiede prestazioni giapponesi presenta domanda all'INPS (formulari allegati) che inoltra al Giappone; residente in Giappone presenta alla competente istituzione giapponese che inoltra all'INPS (documentazione gestita dalla Direzione provinciale di Perugia).

Valuta dei pagamenti e risoluzione controversie

Le prestazioni sono pagate nella valuta dello Stato debitore; eventuali controversie risolte tramite consultazione tra gli Stati contraenti.

Disposizioni finali

L'Accordo è a tempo indeterminato ma ciascuno Stato può denunciarlo con effetto dopo 12 mesi dalla notifica; in caso di cessazione si prevede consultazione per risolvere le questioni conseguenti.