Sentenza del 12/01/2015 n. 96 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente lamentava la violazione del diritto al contraddittorio, sostenendo che, dopo la richiesta motivata di esibizione o trasmissione di documenti rilevanti ai fini dell'accertamento, l'Ufficio fosse obbligato a instaurare un contraddittorio preventivo prima di emettere l'avviso di accertamento.

La decisione

La contestazione è stata respinta. L'emissione dell'avviso di accertamento successiva a un invito motivato alla produzione di documenti non impone all'Ufficio l'obbligo di instaurare un ulteriore contraddittorio preventivo. In tale situazione, il contraddittorio costituisce una facoltà dell'Amministrazione e la sua mancata attivazione non lede i diritti del contribuente, che può comunque difendersi mediante l'istanza di accertamento con adesione e, se necessario, in sede contenziosa.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione finanziaria formula una richiesta preventiva, motivata e specifica di documenti o informazioni rilevanti per l'accertamento, non è automaticamente obbligata a instaurare anche un successivo contraddittorio prima dell'emissione dell'avviso.
• La richiesta di documenti e il contraddittorio preventivo sono strumenti distinti: l'attivazione del primo non comporta necessariamente l'obbligo di attivare il secondo.
• La mancata instaurazione del contraddittorio non determina di per sé l'invalidità dell'avviso di accertamento, se il contribuente ha avuto strumenti effettivi per far valere le proprie ragioni.
• Il contribuente conserva la possibilità di contestare la pretesa tramite accertamento con adesione e, successivamente, mediante ricorso giudiziale.
• La regola deve essere applicata verificando il contenuto concreto dell'invito, la sua motivazione e l'eventuale esistenza di specifiche disposizioni che impongano invece il contraddittorio preventivo.