Regolamento (UE) 2022/1227

Modifica delle modalità di applicazione del FEASR per il sostegno eccezionale legato all’invasione russa dell’Ucraina

Il regolamento interviene su due atti di esecuzione della Commissione, i regolamenti (UE) n. 808/2014 e n. 809/2014, per dare attuazione operativa alla misura speciale introdotta nel FEASR dall’articolo 39 quater del regolamento (UE) n. 1305/2013. La finalità dichiarata è consentire agli Stati membri di utilizzare con maggiore flessibilità i programmi di sviluppo rurale per attenuare gli effetti dell’invasione russa dell’Ucraina, assicurando al contempo un monitoraggio a livello unionale dell’uso di tali fondi.

Contesto e ratio dell’intervento

Nei considerando la Commissione osserva che il numero massimo di modifiche dei programmi di sviluppo rurale, previsto dall’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014, potrebbe limitare la capacità degli Stati membri di reagire tempestivamente alla crisi. Per questo motivo, quando una modifica del programma sia volta a rispondere all’impatto dell’invasione russa dell’Ucraina e sia combinata con altre modifiche non collegate, il limite ordinario non si applica, purché la proposta sia presentata entro il 30 giugno 2023. La Commissione evidenzia anche l’esigenza di tracciare e giustificare, a livello UE, l’impiego del FEASR per obiettivi emergenziali e di ripresa, che potrebbero incidere sul raggiungimento di altri obiettivi dei programmi.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014

L’articolo 4, paragrafo 2, terzo comma, lettera a), è riformulato per includere espressamente, tra le ipotesi che giustificano misure di emergenza, anche i cambiamenti significativi e repentini delle condizioni socio-economiche dello Stato membro o della regione, ivi compresi quelli provocati dalla migrazione o dall’accoglienza dei rifugiati. Nel medesimo contesto, viene precisato che la deroga sul numero massimo di modifiche si applica anche alle proposte collegate alla crisi dell’Ucraina, se trasmesse entro il 30 giugno 2023.

L’articolo 14, paragrafo 4, è sostituito per estendere l’obbligo di registrazione elettronica con contrassegni specifici anche alle operazioni di sostegno all’attenuazione dell’impatto dell’invasione russa dell’Ucraina. La norma richiama la registrazione prevista dall’articolo 70 del regolamento (UE) n. 1305/2013 e impone di segnalare le operazioni che contengono una componente idonea a contribuire agli obiettivi o aspetti specifici indicati dalla disciplina FEASR.

Gli allegati del regolamento n. 808/2014 vengono aggiornati in modo funzionale alla nuova misura:

• nell’allegato I, parte 5, è inserita la riga relativa all’articolo 39 quater del regolamento (UE) n. 1305/2013;
• la misura è qualificata come sostegno temporaneo eccezionale a favore di agricoltori e PMI particolarmente colpiti dall’impatto dell’invasione russa dell’Ucraina, con codice 22;
• nell’allegato IV, punto 3, l’indicatore di prodotto O.4 è aggiornato per ricomprendere il nuovo codice 22;
• nell’allegato VII, Tabella C, si include espressamente la ripartizione per prodotti e misure pertinenti anche per le operazioni relative all’attenuazione dell’impatto dell’invasione russa dell’Ucraina e alle azioni di ripresa.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014

L’articolo 46 è sostituito per definire il campo di applicazione del titolo IV in modo da ricomprendere, tra le spese soggette alle relative norme di controllo e gestione, anche quelle connesse all’articolo 39 quater del regolamento (UE) n. 1305/2013. La modifica serve a collocare la nuova misura eccezionale nel perimetro operativo delle disposizioni applicabili alle misure di sviluppo rurale non connesse alla superficie o agli animali.

Entrata in vigore e valore vincolante

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.