Regolamento (UE) 2016/823

Modifica del regolamento sulla commissione di ricorso dell’ECHA

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/823 interviene sul regolamento (CE) n. 771/2008, che disciplina organizzazione e procedura della commissione di ricorso dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche. L’intervento nasce dall’esigenza di adeguare la disciplina ai ricorsi in materia di biocidi introdotti dal regolamento (UE) n. 528/2012 e di chiarire diversi profili procedurali, tra cui efficienza, riservatezza, intervento e spese.

Ambito dei ricorsi e coordinamento con il regime biocidi

La modifica estende espressamente la disciplina della commissione di ricorso ai ricorsi avverso le decisioni dell’Agenzia adottate ai sensi dell’articolo 77, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 528/2012. Il coordinamento con il sistema tariffario è assicurato richiamando la tariffa di ricorso prevista, per i biocidi, dal regolamento di esecuzione (UE) n. 564/2013; resta fermo il riferimento alla tariffa REACH di cui all’articolo 10 del regolamento (CE) n. 340/2008 per i casi pertinenti.

Organizzazione della commissione e gestione dei ricorsi

Per rendere più celere la trattazione, il presidente, previa consultazione del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, può assegnare un ricorso a membri supplementari o supplenti e può designare un presidente supplente. Viene inoltre chiarito che la cancelleria, incluso il cancelliere, non partecipa ai procedimenti dell’Agenzia relativi alle decisioni impugnabili; il cancelliere è nominato direttamente dal presidente della commissione, a tutela dell’indipendenza dell’organo.

Soluzione amichevole e chiusura del procedimento

Il testo introduce una procedura espressa di soluzione amichevole. Il presidente può invitare le parti a trovare un accordo e nomina un membro unico per agevolare il negoziato; se l’intesa viene raggiunta, il membro unico chiude il procedimento e sul sito dell’Agenzia viene pubblicata una sintesi della soluzione. Se invece non si perviene a una soluzione entro 2 mesi dalla decisione di assegnazione al membro unico, il caso ritorna alla commissione di ricorso. È anche prevista la chiusura del procedimento in caso di ritiro del ricorso.

Atti introduttivi, riservatezza e termini

L’atto di ricorso e la memoria difensiva devono indicare, se del caso, le informazioni da considerare riservate e la relativa motivazione. L’atto di ricorso deve essere accompagnato dalla prova del pagamento della tariffa di ricorso; in caso di irregolarità, il termine di impugnazione di cui all’articolo 93, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006 è sospeso durante il periodo di regolarizzazione. Se il ricorrente non è il destinatario della decisione impugnata, il cancelliere deve informare quest’ultimo della proposizione del ricorso.

Intervento di terzi

La disciplina dell’intervento è riscritta in modo più dettagliato. Può intervenire chi dimostri un interesse all’esito della controversia; per i casi relativi al titolo VI, capo 2, del regolamento (CE) n. 1907/2006, lo Stato membro che ha svolto la valutazione della sostanza può intervenire senza dover provare tale interesse. La domanda di intervento va presentata entro tre settimane dalla pubblicazione dell’avviso e deve contenere le informazioni indicate dal regolamento, incluse le circostanze che dimostrano il diritto a intervenire. L’intervento è accessorio al procedimento principale, non attribuisce gli stessi diritti delle parti ed è limitato all’adesione o all’opposizione, totale o parziale, alle conclusioni di una parte. Gli atti riservati non sono comunicati all’interveniente; inoltre, ogni interveniente sostiene le proprie spese.

Rappresentanza, udienze e decisione finale

Le parti e gli intervenienti possono farsi rappresentare, ma il rappresentante deve produrre un mandato ad agire conferito dalla parte o dall’interveniente. Le udienze della commissione di ricorso sono pubbliche, salvo decisione contraria motivata della commissione, adottata d’ufficio o su richiesta di una parte. Nella decisione finale il dispositivo può includere, se del caso, l’imputazione delle spese relative all’acquisizione delle prove e la decisione sul rimborso delle tariffe riscosse ai sensi dei regolamenti richiamati. Il presidente stabilisce altresì quali informazioni fornite dalle parti o dall’interveniente devono restare riservate, impedendone la pubblicazione nella decisione finale.

Spese

Il regolamento chiarisce che ciascuna parte sostiene le proprie spese. La stessa regola è ribadita per gli intervenienti. Rimane tuttavia ferma la possibilità che la decisione finale disciplini specificamente le spese relative all’acquisizione delle prove e il rimborso delle tariffe di ricorso o degli oneri previsti dalla normativa di settore.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.