Cassazione Civile, Sentenza n. 10636/2022 del 01/04/2022

Esito

La controversia

Impossibile determinare il motivo specifico del ricorso: non è stato fornito né il testo della sentenza né un riferimento (numero, data, autorità giudiziaria). Per procedere è necessario il testo integrale o almeno l'indicazione precisa della pronuncia

Massime di principio

• In tema di "oscuramento" (redazione/oscuramento di documenti) durante la fase di valutazione, va distinto tra esigenze di imparzialità/anonimato della procedura e diritti di accesso e trasparenza: l'oscuramento è ammesso se necessario, proporzionato e motivato dall'amministrazione per tutelare la segretezza di offerte o dati sensibili
• Se l'oscuramento riguarda dati personali, occorre verificare la liceità del trattamento (GDPR): l'oscuramento deve essere effettuato solo nella misura necessaria e compatibile con il diritto di accesso alle informazioni
• In materia di appalti pubblici, le procedure di anonimizzazione dei plichi/offerte sono legittime per evitare condizioni di vantaggio e garantire la par condicio; tuttavia l'amministrazione deve documentare il motivo e la tecnica di oscuramento
• Se il ricorrente lamenta un oscuramento illegittimo, l'onere probatorio grava sull'amministrazione resistente che deve dimostrare la sussistenza delle ragioni che giustificano la limitazione della visibilità (segreto commerciale, dati sensibili, ordine pubblico, ecc.)
• In caso di conflitto tra interesse pubblico alla trasparenza e interesse privato alla riservatezza, i giudici valutano la proporzionalità: la misura meno invasiva possibile deve essere privilegiata (redazione selettiva anziché occultamento totale)
• Per una valutazione concreta è necessario esaminare la motivazione dell'atto amministrativo e le parti oscurate: l'illegittimità dell'oscuramento può comportare annullamento dell'atto o ordine di integrazione/ristituzione della documentazione