L.R. Veneto 7/2016

Legge di stabilità regionale 2016 del Veneto

La legge definisce la manovra di stabilità della Regione del Veneto per il triennio 2016-2018 e contiene, oltre a rifinanziamenti e rimodulazioni di spesa, numerosi interventi settoriali in materia di turismo, ambiente, pesca, sanità, sicurezza, credito, protezione civile e grandi eventi. Molte misure hanno efficacia limitata a specifici esercizi finanziari o a situazioni ormai concluse.

Rifinanziamento e rimodulazione della spesa regionale

Per il triennio 2016-2018 sono autorizzati il rifinanziamento di spese regionali individuate in allegato e la rimodulazione degli importi da iscrivere in bilancio per leggi che prevedono spese pluriennali. La disciplina si colloca nel quadro del D.Lgs. 118/2011 e del relativo principio contabile sulla programmazione di bilancio.

Misure per il settore delle acque minerali

Per il solo triennio 2016-2018 il diritto proporzionale sulle acque minerali e termali viene ridotto a 1,50 euro per metro cubo per l’acqua imbottigliata in plastica e a 1,00 euro per metro cubo per quella imbottigliata in vetro. La riduzione spetta solo ai concessionari che abbiano integralmente pagato i pregressi trienni 2007-2009, 2010-2012 e 2013-2015, rispettando anche le condizioni poste dalle precedenti leggi di riordino del settore, e che abbiano sottoscritto un verbale di consultazione sindacale sulla difesa dei livelli occupazionali per il medesimo triennio. È imposto l’uso di contatori volumetrici idonei a monte degli impianti; il mancato pagamento comporta l’avvio delle procedure di decadenza della concessione. La Giunta può inoltre concedere contributi ai comuni sedi di impianti, con attenzione ai comuni montani.

Partecipazioni societarie e beni culturali

La Regione è autorizzata a recedere dalla società Rocca di Monselice s.r.l. e ad affidare la gestione del complesso di beni regionali situati nei comuni di Monselice e Piazzola sul Brenta alla società Marco Polo Immobiliare s.r.l., mediante contratto di servizio. L’affidamento mira alla conservazione, valorizzazione e fruizione pubblica del patrimonio culturale, artistico e paesaggistico; è anche abrogata una previgente disposizione sulla Rocca di Monselice.

Turismo, segnaletica e ospitalità

data tourism Gli enti e i soggetti che gestiscono itinerari turistici di interesse regionale devono usare i modelli di segnaletica approvati dalla Giunta regionale nel 2009; la segnaletica non conforme già installata va rimossa e sostituita con contributo regionale. In materia di turismo veneto vengono inoltre rafforzati gli strumenti finanziari, istituito un fondo di garanzia e controgaranzia per le PMI turistiche, ridefinite alcune regole sui bed & breakfast nei comuni a bassa presenza turistica e prorogati alcuni termini di precedenti modifiche legislative. Sono previsti anche incentivi per agriturismo, ittiturismo, pescaturismo, turismo rurale e fattorie didattiche, con correttivi sulla provenienza dei prodotti utilizzati e sulle percentuali di approvvigionamento in agriturismo.

Interventi a favore della pesca e dell’acquacoltura

È previsto un contributo straordinario ai Co.Ge.Vo. di Venezia e Chioggia per mitigare gli impatti delle opere di ripascimento e difesa costiera, con finalità di monitoraggio dei banchi naturali di molluschi bivalvi e di gestione sostenibile delle aree nursery e di produzione. Un ulteriore contributo straordinario è destinato alle imprese di allevamento di molluschi a mare colpite dagli eventi meteo-marini avversi del febbraio 2015, nel rispetto della disciplina “de minimis”.

Tassa automobilistica

Le disposizioni già introdotte nel 2015 in materia di tassa automobilistica sono prorogate per un’ulteriore annualità. La misura produce effetti solo sul piano delle entrate dell’esercizio 2016.

Assistenza legale ai cittadini e patrocinio gratuito

La Regione può sostenere, anche finanziariamente, l’assistenza legale di persone fisiche residenti in Veneto danneggiate dall’acquisto di prodotti finanziari presso sedi o filiali di istituti bancari operanti nel territorio regionale. Inoltre istituisce due fondi: uno per il patrocinio legale gratuito dei cittadini veneti colpiti dalla criminalità e uno per il patrocinio legale e il sostegno alle spese mediche degli addetti delle Polizie locali e delle Forze dell’ordine.

Canoni del demanio lacuale del lago di Garda

I canoni derivanti dalla gestione dei beni del demanio lacuale del lago di Garda sono introitati dai comuni rivieraschi, che ne destinano il 50% all’esercizio delle funzioni previste dalla normativa; l’altro 50% va trasferito alla Regione entro il 30 giugno di ogni anno.

Fondo per lo sviluppo economico, artigianato e commercio

Le risorse derivanti dalla chiusura di strumenti finanziari storici sono introitate al bilancio regionale e in parte destinate a interventi di ingegneria finanziaria per PMI artigiane e a progetti dei distretti del commercio; il residuo confluisce nel Fondo regionale per lo sviluppo economico e le attività produttive. È inoltre stabilita la ripartizione delle risorse per garanzia e riassicurazione del credito.

Revisori dei conti regionali

Sono modificate la durata degli incarichi del Collegio dei revisori, portata a cinque anni, le relative indennità, i rimborsi spese e alcune incompatibilità/competenze. Le modifiche si applicano anche agli incarichi già in corso alla data di entrata in vigore.

Referendum e consultazioni popolari

La Giunta e il Consiglio regionale sono autorizzati a svolgere iniziative di divulgazione e informazione sul referendum abrogativo regionale dichiarato ammissibile dalla Corte costituzionale con sentenza n. 17/2016. Viene anche modificata la disciplina del referendum consultivo sull’autonomia del Veneto, spostando alcuni termini e adeguando la procedura.

Farmacie rurali, sanità e servizi sociosanitari

Dal 1° gennaio 2017 la Regione interviene finanziariamente a favore delle farmacie rurali con un contributo entro limiti definiti dalla Giunta regionale. Sono inoltre stabilizzati il Centro di Simulazione e Formazione Avanzata di Verona (Si.F.A.R.V.) e le équipes provinciali e interprovinciali specialistiche a favore dei minori e delle famiglie, con finanziamenti dedicati per il triennio 2016-2018.

Ambiente, rifiuti, servizio idrico e rischio idrogeologico

Sono ridefinite le destinazioni del gettito del tributo sui rifiuti, con rafforzamento del sostegno ad ARPAV e alle finalità ambientali previste dalla legge regionale sui rifiuti. È istituita una sezione del Fondo regionale di garanzia per finanziare interventi infrastrutturali del servizio idrico integrato, con dotazione iniziale di 6 milioni di euro. Inoltre sono autorizzati interventi e studi per la prevenzione e mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico per il solo esercizio 2016.

Protezione civile, emergenze e grandi eventi

È previsto un contributo straordinario alle associazioni di volontariato di protezione civile proporzionato all’IRAP versata nel 2015. La Regione può inoltre riconoscere priorità agli interventi sui beni mobili registrati danneggiati dagli eventi dell’8 luglio 2015 nella Riviera del Brenta. È infine istituito un programma regionale per i Grandi Eventi, comprensivo di eventi di rilievo nazionale o internazionale, e la Regione aderisce alla Fondazione “Cortina 2021” per i Mondiali di sci alpino del 2021.

Entrata in vigore e attualità della legge

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto. Molte disposizioni riguardano esclusivamente il triennio 2016-2018, il 2017-2018 o singoli esercizi finanziari del 2016; diverse misure sono oggi da considerarsi sostanzialmente superate o legate a eventi ormai conclusi.