Circolare numero 101 del 03-09-2014

Istruzioni per la liquidazione ridotta delle indennità ASpI e miniASpI per specifiche categorie di lavoratori

La circolare fornisce le istruzioni operative per applicare il decreto interministeriale n. 79412 del 18 febbraio 2014, pubblicato il 23 maggio 2014, che stabilisce la misura delle indennità ASpI e miniASpI per particolari lavoratori rientranti in un regime di progressivo adeguamento contributivo. Il documento è finalizzato a chiarire il perimetro dei soggetti interessati, le percentuali di prestazione da erogare per ciascun anno e le modalità di calcolo nei casi in cui nel periodo utile convivano contribuzione piena e ridotta.

Contesto normativo e finalità

Il decreto si inserisce nel quadro della riforma introdotta dalla legge 28 giugno 2012, n. 92, che ha esteso la nuova assicurazione ASpI ad alcune categorie in precedenza escluse dalla tutela contro la disoccupazione. In particolare, la disciplina prevede, per determinate fattispecie, un allineamento graduale del contributo ASpI all’aliquota ordinaria dell’1,61% per il periodo 2013-2017. La circolare chiarisce che il provvedimento interministeriale disciplina la misura delle indennità per gli anni 2014, 2015, 2016 e 2017, in funzione dell’effettiva aliquota di contribuzione applicata.

Ambito di applicazione

L’applicazione del decreto è limitata a due sole categorie di lavoratori:

• i soci lavoratori delle cooperative di cui al DPR n. 602 del 1970, con rapporto di lavoro subordinato;
• il personale artistico, teatrale e cinematografico, con rapporto di lavoro subordinato.

Tali soggetti rientrano nell’ambito del decreto solo se, per essi, risultano già interamente applicate le quote di riduzione contributiva previste dalle leggi n. 388 del 2000 e n. 266 del 2005, secondo quanto richiamato dall’art. 2, comma 27, secondo periodo, della legge di riforma.

Misura delle indennità nei diversi anni

La circolare riporta le percentuali di liquidazione delle prestazioni ASpI e miniASpI, calcolate in misura proporzionale all’aliquota effettiva di contribuzione:

• per il 2014, la prestazione è pari al 40% della misura ordinaria;
• per il 2015, al 60%;
• per il 2016, all’80%;
• per il 2017, al 100%.

Il richiamo normativo è all’art. 2 del decreto interministeriale e ai commi da 6 a 9 e da 20 a 22 dell’art. 2 della legge n. 92 del 2012, che definiscono i criteri di calcolo delle indennità.

Criteri di calcolo in caso di contribuzione mista

La circolare affronta il caso in cui il lavoratore, nel periodo rilevante ai fini del requisito contributivo, presenti settimane di contribuzione piena e settimane di contribuzione ridotta derivanti da rapporti di lavoro diversi. In tale ipotesi, il calcolo della prestazione deve tener conto della quota di settimane soggette alle diverse aliquote effettivamente versate.

Per l’ASpI, la verifica si effettua sulle 52 settimane utili precedenti la cessazione del rapporto di lavoro; per la miniASpI, sulle settimane di lavoro presenti nei 12 mesi precedenti la cessazione. La circolare precisa che la procedura DsWeb sarà aggiornata per rilevare automaticamente, ove possibile, questi casi, ma fino a quel momento la rilevazione e la quantificazione delle settimane a contribuzione ridotta restano affidate all’operatore di sede.

Acquisizione dei dati in procedura

La procedura è stata adeguata per consentire l’acquisizione di dati specifici relativi alle settimane a contribuzione ridotta, distinti per anno. In particolare, per:

• domande di indennità ASpI, devono essere acquisiti i campi "Numero settimane a contribuzione ridotta anno 2013" e "Numero settimane a contribuzione ridotta anno 2014", riferiti alle 52 settimane precedenti la cessazione;
• domande di indennità miniASpI, devono essere acquisiti i medesimi campi, riferiti però alle settimane di lavoro presenti nei 12 mesi precedenti la cessazione.

L’inserimento di tali dati consente il calcolo della percentuale di settimane a contribuzione ridotta rispetto al periodo utile e la conseguente liquidazione della prestazione in misura ridotta secondo le aliquote previste per ciascun anno.

Obbligatorietà dei dati e casi di mancata individuazione UniEmens

I dati sulle settimane a contribuzione ridotta, distinti per anno, diventano obbligatori quando l’operatore di sede abbia dovuto indicare una delle seguenti qualifiche/categorie, perché la precarica dati UniEmens non ha individuato rapporti di lavoro della tipologia interessata:

• "L", per soci lavoratori di cooperative con rapporto di lavoro subordinato in progressivo adeguamento contributivo;
• "T", per personale artistico con rapporto di lavoro subordinato in progressivo adeguamento contributivo.

Gli stessi dati possono essere anche acquisiti o modificati quando le informazioni presenti in UniEmens sui rapporti di lavoro risultano non aggiornate.

Gestione delle domande già definite nel 2014

Per le domande ASpI già definite nel corso del 2014 e riferite a lavoratori che potevano vantare contribuzione nello stesso anno, la circolare impone la riapertura d’ufficio. L’operatore deve:

• riaprire la domanda tramite l’utility "Variazione ASpI/miniASpI per ricalcolo" nel menù Funzioni Riservate;
• effettuare la variazione della domanda per ridurre le settimane a contribuzione ridotta dell’anno 2013 e inserire quelle del 2014 nell’apposito campo;
• attivare il pagamento della prestazione per erogare la differenza spettante rispetto a quanto già liquidato.

Per le domande non ancora definite, il nuovo campo relativo alle settimane a contribuzione ridotta del 2014 va valorizzato con il numero di settimane riferito all’attività svolta nel 2014 con contribuzione pari al 40% dell’aliquota ordinaria; il dato relativo al 2013 deve essere controllato ed eventualmente corretto.

Esito della riliquidazione e riferimenti di controllo

A seguito dell’acquisizione o della modifica dei dati, la procedura riliquida automaticamente la prestazione in base alla presenza di settimane a contribuzione piena e ridotta e alle diverse percentuali di riduzione applicabili nei singoli anni. Per la verifica dei dati contributivi e delle caratteristiche dei lavoratori interessati, la circolare rinvia alle tabelle già pubblicate con la circolare INPS n. 144 dell’8 ottobre 2013, che riportano gli elementi relativi all’azienda, al codice statistico contributivo, al codice di autorizzazione, alla qualifica del lavoratore e all’aliquota versata.