Sentenza n. 12888/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

L'associazione riconosciuta ha impugnato l'elenco ISTAT pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 settembre 2025, limitatamente alla propria inclusione tra gli enti produttori di servizi tecnici e economici, nonché la nota ISTAT del 1° ottobre 2025 e gli ulteriori atti connessi, presupposti e consequenziali. Nel corso del giudizio, la Corte costituzionale, con sentenza n. 39/2026, ha dichiarato l'illegittimità dell'art. 23-quater, comma 2, del d.l. n. 137/2020 e ha definitivamente attribuito alla Corte dei conti la cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche. Il difensore della ricorrente ha quindi rinunciato alla richiesta di riassunzione del giudizio davanti al giudice contabile, avendo già instaurato un autonomo giudizio contabile.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, in favore della giurisdizione del giudice contabile. La decisione è fondata sulla sopravvenuta pronuncia della Corte costituzionale n. 39/2026, che ha definitivamente risolto la questione attribuendo alla Corte dei conti la cognizione piena sull'elenco ISTAT delle amministrazioni pubbliche. Il TAR non ha esaminato nel merito le censure rivolte all'inserimento dell'associazione nell'elenco. Le spese sono state compensate tra le parti costituite, in ragione della complessità della questione.

Norme richiamate

• art. 23-quater, comma 2, d.l. n. 137/2020

  La disposizione è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale; la relativa pronuncia ha comportato l'attribuzione alla Corte dei conti della cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche.

• sentenza Corte costituzionale n. 39/2026

  Ha definitivamente risolto la questione di giurisdizione relativa all'impugnazione dell'elenco ISTAT, riconoscendo la giurisdizione del giudice contabile.

Massime di principio

• La cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche e sull'inserimento di un ente nell'elenco rilevante ai fini del conto economico consolidato spetta alla Corte dei conti, non al giudice amministrativo.
• Quando una pronuncia della Corte costituzionale attribuisce definitivamente la controversia a una diversa giurisdizione, il giudice amministrativo deve dichiarare il difetto di giurisdizione senza esaminare le censure di merito.
• La rinuncia alla richiesta di riassunzione davanti al giudice contabile non impedisce la declaratoria di difetto di giurisdizione; ove il giudizio contabile sia già stato instaurato, il processo amministrativo si definisce con la relativa pronuncia.

Come è indicizzato