L.R. Toscana 31/2020

Proroga straordinaria dei termini urbanistici per la Toscana

La legge regionale disciplina una serie di proroghe eccezionali in materia di governo del territorio per attenuare gli effetti dell’emergenza sanitaria COVID-19. L’ambito è limitato alla Regione Toscana e riguarda sia la durata di previsioni urbanistiche già efficaci, sia i procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione.

Proroga dei termini di efficacia delle previsioni di piano

La disciplina proroga al 31 dicembre 2023 i termini di efficacia di specifiche previsioni urbanistiche in scadenza nel periodo compreso tra il 23 febbraio 2020 e il 30 dicembre 2023.

In particolare, la proroga riguarda:

• le previsioni dei piani operativi e delle relative varianti soggette ai termini richiamati dalla legge regionale 65/2014;
• le previsioni dei regolamenti urbanistici e delle relative varianti soggette ai termini richiamati dalla previgente legge regionale 1/2005, con esclusione di quelle che comportano vincoli preordinati all’esproprio.

La finalità è evitare la scadenza di previsioni urbanistiche durante il periodo emergenziale e post-emergenziale individuato dalla legge.

Misure di salvaguardia dei piani strutturali in decadenza

È introdotta una deroga specifica per i casi in cui, tra il 23 febbraio 2020 e il 30 dicembre 2023, decadano le misure di salvaguardia dei piani strutturali, dei piani strutturali intercomunali o delle varianti generali.

In tali ipotesi, in deroga alle regole ordinarie della legge regionale 65/2014, sono consentiti:

• gli interventi edilizi di cui all’articolo 134, comma 1, lettere a), b), b-bis) e f), purché non in contrasto con le misure di salvaguardia;
• gli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici esistenti con contestuale incremento di volumetria complessiva, sempre nei limiti di compatibilità con le misure di salvaguardia.

La deroga opera fino al 31 dicembre 2023. Se entro tale data i comuni non hanno adottato il piano operativo, dal 1° gennaio 2024 tornano applicabili le ordinarie restrizioni previste dagli articoli 93, comma 3, e 94, comma 2-quater, della legge regionale 65/2014.

Proroga dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione

Per i procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica già avviati alla data di entrata in vigore della legge, oppure avviati entro il 31 dicembre 2020, i termini previsti dalla legge regionale 65/2014 sono prorogati di 24 mesi.

Per i comuni derivanti da fusione, il termine di proroga è elevato a 48 mesi.

Ai fini del calcolo della proroga, il periodo di sospensione dei procedimenti amministrativi disposto dalla normativa statale in conseguenza dell’emergenza COVID-19 si computa all’interno dei mesi di proroga.

Entrata in vigore e utilità attuale

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.

Quanto alla rilevanza pratica odierna, la disciplina è in larga parte legata a scadenze già esaurite al 31 dicembre 2023; restano quindi solo effetti storici o transitori su procedimenti eventualmente ancora pendenti nei limiti temporali originariamente previsti.