Determinazione AGID n. 192/2023 del 08/08/2023

Approvazione del piano operativo e dell’accordo AgID-IVASS per il Single Digital Gateway

La determinazione è un atto amministrativo attuativo del PNRR, adottato da AgID per dare esecuzione al sub-investimento 1.3.2 "Single Digital Gateway". L’atto approva il Piano Operativo presentato da IVASS e autorizza la stipula dell’Accordo di collaborazione tra AgID e IVASS per la digitalizzazione di specifiche procedure di competenza dell’Istituto.

Oggetto e finalità

L’intervento riguarda la realizzazione di attività di digitalizzazione riconducibili all’Annex II del Regolamento (UE) 2018/1724, nell’ambito del progetto SDG. IVASS è coinvolto in qualità di soggetto sub-attuatore per alcune procedure amministrative di propria competenza, con l’obiettivo di contribuire al conseguimento delle finalità del sub-investimento mediante collaborazione istituzionale.

Quadro normativo e modello giuridico della collaborazione

La determinazione richiama il quadro normativo che disciplina AgID, il CAD, il sistema di gestione e controllo del PNRR e gli accordi tra amministrazioni pubbliche. In particolare, il provvedimento si fonda sull’articolo 15 della legge n. 241/1990 e sull’articolo 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016, ritenendo legittima la stipula di un accordo di collaborazione tra pubbliche amministrazioni finalizzato a un interesse pubblico comune. Viene inoltre precisato che, per il principio del tempus regit actum, continua ad applicarsi la disciplina dell’articolo 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016, nonostante l’entrata in vigore del d.lgs. n. 36/2023.

Contenuto operativo dell’accordo

AgID aveva già trasmesso al Dipartimento per la trasformazione digitale i format di accordo previsti per le amministrazioni competenti sulle procedure dell’Annex II del Regolamento SDG. Per IVASS è stato utilizzato un format semplificato, previamente autorizzato dal Dipartimento. Il modello scelto prevede che:

• IVASS realizzi gli sviluppi tramite fornitore proprio;
• IVASS utilizzi risorse proprie per gli adempimenti economici e le spese necessarie;
• AgID non riconosca alcun esborso economico al soggetto sub-attuatore.

Procedure coinvolte e ambito di responsabilità

IVASS è indicato come responsabile di procedure amministrative connesse all’attività di intermediario assicurativo, tra cui l’estensione dell’esercizio in altri Stati membri UE e l’iscrizione nel Registro Unico degli Intermediari assicurativi residenti in Italia con titolo professionale acquisito in altro Stato membro. Il provvedimento evidenzia che la collaborazione serve a ripartire compiti e responsabilità coerentemente con le rispettive funzioni istituzionali.

Dispositivo

Con il dispositivo finale AgID:

• approva il Piano Operativo presentato da IVASS;
• approva e sottoscrive l’Accordo di collaborazione con IVASS, con durata fino al 30 giugno 2026;
• nomina il responsabile del procedimento e referente per gestione e coordinamento delle attività;
• dispone la pubblicazione dell’atto nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito istituzionale.

Rilievo pratico

Per le amministrazioni e i fornitori ICT, l’atto conferma l’impostazione collaborativa del progetto SDG: la realizzazione tecnica è rimessa al soggetto sub-attuatore tramite il proprio fornitore, entro un perimetro di attività definito e senza trasferimento di fondi da AgID a IVASS. La determinazione ha quindi rilievo soprattutto attuativo, organizzativo e di governance del progetto PNRR, più che regolatorio in senso stretto.