Sentenza del 02/11/2020 n. 2880 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'applicazione dell'ICI su un'area edificabile e deduceva l'esistenza di una pertinenza non considerata dall'ente. Nel corso del giudizio ha omesso di allegare regolamenti o delibere comunali e, nella denuncia presentata al Comune ai fini ICI, non aveva evidenziato l'esistenza della presunta pertinenza.

La decisione

Il giudice ha escluso l'obbligo per il contribuente di allegare delibere o regolamenti comunali, in quanto si tratta di atti normativi di rango anche secondario che sono giuridicamente noti per effetto delle formalità di pubblicità legale. Inoltre è stato ritenuto che il contribuente che non ha indicato la pertinenza nella denuncia comunale non può dedurne l'esistenza in giudizio; di conseguenza il ricorso è stato respinto e l'accertamento del Comune è stato confermato.

Norme richiamate

• Delibere e regolamenti comunali (atti normativi di rango secondario)

  quando il presupposto impositivo dell'ICI è contenuto in tali atti, questi sono esclusi dall'obbligo di allegazione perché sono giuridicamente noti a seguito delle formalità di pubblicità legale

• Formalità di pubblicità legale

  la pubblicazione rende opponibili e conoscibili gli atti comunali, eliminando la necessità che il contribuente li produca in giudizio per farne valere il contenuto

• Denuncia al Comune ai fini ICI (obbligo dichiarativo del contribuente)

  la mancata indicazione di una pertinenza nella denuncia comunale preclude al contribuente la possibilità di dedurne l'esistenza successivamente in sede giudiziale

Massime di principio

• Se il presupposto impositivo è previsto da atti comunali pubblicati (delibere, regolamenti), il contribuente non è tenuto a produrli in giudizio perché sono considerati giuridicamente noti.
• Il contribuente deve indicare nella denuncia ICI tutti i beni e le pertinenze: omissioni in sede dichiarativa possono comportare la preclusione di far valere tali elementi successivamente in giudizio.
• Se si contesta la legittimità o l'interpretazione di una delibera o regolamento comunale, l'impugnazione deve essere svolta nei modi e nei termini previsti (ad es. in sede amministrativa) e non può essere supplita retroattivamente da omissioni nella denuncia tributaria.
• Per evitare il rischio di preclusione, il contribuente dovrebbe allegare nella denuncia ogni documento rilevante (e conservare la prova della comunicazione) e, nel dubbio sulla qualificazione di beni o pertinenze, chiedere chiarimenti all'ente o proporre tempestivamente ricorso/amministrativo ove opportuno.
• In sede contenziosa tributaria il giudice valorizza la pubblicità legale degli atti comunali: l'assenza di produzione documentale del contribuente non elimina l'efficacia conoscitiva degli atti pubblicati.